«Послушная рота генерала Шаманова»

Вчера законодательное собрание Ульяновской области приняло закон «Об областном бюджете на 2004 год» во втором, окончательном чтении. Депутаты утвердили доходы казны в размере 5 млрд 943 млн руб., расходы - 6 млрд 243 млн руб., дефицит составил 300 млн руб. Закон был принят несмотря на то, что группа депутатов призывала коллег бойкотировать заседание, считая бюджет не социально направленным. Один из противников принятия закона депутат Матвей Володарский заявил „Ъ“, что считает бюджет «губительным, обслуживающим режим Владимира Шаманова».

Напомним, что до вчерашнего дня Ульяновская область являлась единственным российским регионом, живущим в 2004 году без бюджета. С января в области был введен временный финансовый план, в соответствии с которым ежемесячное расходование казенных средств осуществлялось в объеме, не превышающем того, что было израсходовано за аналогичный период 2003 года. Задержка с принятием бюджета произошла вследствие того, что на рассмотрение законодательного собрания документ поступил лишь в конце ноября, а уже 7 декабря состав областного парламента был переизбран. Новый депутатский корпус принял бюджет в первом чтении лишь 22 января. Тогда депутаты утвердили основные его параметры, сформировав расходную часть в сумме 6 млрд 243 млн руб., доходную - 5 млрд 943 млн руб. Размер дефицита составил 300 млн руб.
Принятые депутатами параметры бюджета не устраивали мэра Ульяновска Павла Романенко, который 4 февраля попытался опротестовать утвержденные парламентом цифры в областном суде. Свое решение он мотивировал тем, что в документе «не прописан механизм финансирования муниципалитетов из федерального бюджета». В частности, городские чиновники и юристы заявили, что в 2003 году Ульяновск принял на свой баланс более 300 тыс. квадратных метров ведомственного жилья, не получая при этом компенсации из федерального бюджета. Ульяновская горадминистрация настаивала на том, что сумма компенсации должна быть предусмотрена в проекте областного бюджета нынешнего года.
15 марта областной суд вынес определение о прекращении производства по иску господина Романенко, мотивировав свое решение тем, что «правовые акты, не вступившие в законную силу (закон области о бюджете на 2004 год во втором чтении не принят и не обнародован до сих пор - „Ъ“), не могут быть отменены».
Вчера законодательное собрание Ульяновской области рассмотрело проект закона «Об областном бюджете» во втором (окончательном) чтении, существенно не изменив параметры бюджета. Как сообщили „Ъ“ в пресс-службе парламента, документ приняли большинством голосов практически без обсуждения. У депутатов не было вопросов потому, что основная борьба за казенные средства происходила во время заседаний межведомственной комиссии по бюджету и бюджетному устройству, когда осуществлялось постатейное распределение средств.
Между тем за бюджет проголосовали лишь 16 из 20 присутствовавших на заседании депутатов. Остальные, как сообщил „Ъ“ депутат Матвей Володарский, были категорически против принятия «безответственного и лживого бюджета вымирания». По его словам, накануне заседания группа депутатов, в частности Владимир Аладин, Александр Кругликов (представители КПРФ), Олег Горячев и сам господин Володарский (блок «Народ за Фролыча»), призывали коллег пропустить заседание парламента с тем, чтобы в отсутствие кворума не допустить принятия закона. Однако, как заметил Матвей Володарский, эту идею не удалось реализовать, поскольку в законодательном собрании «агрессивное большинство» голосов принадлежит «Единой России», «они - послушная рота генерала Шаманова». Противники принятия бюджета считают, что «с каждым годом он становится все менее социально направленным». Особую критику депутатов вызывает нежелание губернатора сократить средства своего личного фонда (50 млн руб. - зщ) с тем, чтобы направить часть денег на поддержку социально незащищенных слоев граждан.
ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА