Вчера на пресс-конференции глава комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППТ) Владимир Бланк подвел первые итоги реформы горзаказа, стартовавшей месяц назад. Он заявил, что проведенные тендеры уже сэкономили городу 14% бюджетных средств и это в десять раз больше, чем было при старой системе финансирования горзаказов. Однако новые правила игры не мешают Смольному лоббировать интересы отдельных поставщиков. Например, ТРК "Петербург" (чьи 68% акций принадлежат администрации) выиграла тендер на $1 млн практически без снижения стартовой цены.
Проблема бюджетного финансирования телекомпании ежегодно была предметом торга между Смольным и ЗакСом. Несмотря на долг в $1 млн, повисший на ТРК сразу после дефолта, открыто профинансировать, выделив из бюджета 33 млн рублей, Смольному удалось единственный раз в 2001 году. Ожидалось, что в этом году депутаты поддержат амбициозные планы Валентины Матвиенко по возрождению телекомпании. Однако 30 млн рублей на трансляции праздников, освещение деятельности органов власти, социальные, просветительские, культурные и детские программы выделили не ТРК, а комитету по печати и взаимодействию со СМИ для размещения горзаказа.
Как уже неоднократно писал Ъ, порядок формирования горзаказа был утвержден в конце декабря, Валентина Матвиенко сразу назвала его "первым антикоррупционным законом". Господин Бланк пообещал, что "заседания специально образованных восьми комиссий будут проходить в открытом режиме с присутствием прессы". Закупку телепродукции поручили комиссии по вопросам оборудования, оргтехники и связанных с ними услуг во главе с вице-губернатором Юрием Молчановым. (Как выяснилось вчера, именно эта комиссия провела свои конкурсы с минимальной эффективностью, сэкономив всего 0,8% от первоначального лимита.)
Кроме ТРК "Петербург" в открытом конкурсе участвовали еще два вещателя — Санкт-Петербургская дирекция ВГТРК и Региональное телевидение, а также местная продюсерская фирма "Телеинвест" (она размещает свою продукцию в местном и федеральном эфире). По условиям конкурса, критерием для определения победителя была заявленная цена, а эфирный и творческий потенциал участников официально не рассматривался.
После вскрытия конвертов выяснилось, что ВГТРК указала по всем пяти лотам заведомо проигрышную стартовую цену (в целом 30 млн рублей), а "Петербург" сократил ее всего на 1,42%. Таким образом, ВГТРК обеспечила дружественному "Петербургу" легитимность конкурсной процедуры, а двух оставшихся конкурентов сняли с дистанции из-за "нарушений требований конкурсной документации". Поскольку "Телеинвест" заявил по двум лотам максимально выгодные условия — на 2 млн рублей ниже, чем ТРК, для решения по этим лотам (с лимитом в 10 млн рублей) было назначено повторное заседание комиссии — для "выяснения позиции заказчика". При этом комиссию не смутило, что глава комитета по печати Алла Манилова представляет не только заказчика (формально имеющего лишь один голос), но и одного из поставщиков, являясь еще и председателем совета директоров ТРК "Петербург".
Дискуссия проходила в закрытом (от прессы и остальных конкурсантов) режиме. Как пояснил Ъ один из специалистов Управления горзаказа, комиссия сама решает, кого допускать на заседания, а в данном случае было "скандальное дело". Как сообщила Ъ госпожа Манилова, она представила комиссии негативный отзыв о "Телеинвесте", сославшись на то, что в 2003 году эта компания необоснованно потратила выигранные ею по конкурсу $10 тыс. бюджетных средств на создание более дешевого антинаркотического ролика, в то время как "любой профессионал знает, что дорогой костюмированный ролик банка "Империал" стоил $6 тыс.".
Несмотря на то что эта информация была неофициальной, а сравнение с "Империалом" — ошибочным (самый дешевый ролик "Империала" стоил не $6 тыс., а $60 тыс.), мнение госпожи Маниловой перевесило все позитивные отзывы о "Телеинвесте", в том числе от комитета по молодежной политике Смольного и члена Академии российского телевидения Льва Николаева (сотрудничающего с "Телеинвестом" на ОРТ в проекте "Цивилизация). По словам зампредседателя комиссии, главы комитета по информатизации и связи Сергея Жданова, "Телеинвесту" отказали "исключительно из-за формальных параметров".
По словам гендиректора "Петербурга" Марины Фокиной, выигранная ими сумма подтверждена тщательными расчетами и находится "на пределе себестоимости" заказанной продукции. Глава местного филиала ВГТРК Виталий Волков отказался комментировать свое участие в конкурсе. В свою очередь директор "Телеинвеста" Александр Ермолов заявил Ъ: "Судя по обнародованной при вскрытии конвертов информации, подобные формальные нарушения были и у ВГТРК, а вся процедура размещения горзаказа, целью которого является экономия бюджетных средств, была непонятной". Другой аутсайдер — гендиректор РегТВ Валерий Иткин заметил, что "всегда найдется официальный повод для продвижения более перспективного с точки зрения заказчика участника конкурса". Вчера глава комиссии по культуре ЗакСа Сергей Андреев (курирующий бюджетные телепроекты) заявил Ъ, что занимается проверкой проведенного тендера и у него есть основания предполагать, что "условия конкурсной процедуры были необоснованно нарушены". Во всяком случае в протокол о победе ТРК комиссия внесла рекомендацию в дальнейшем учитывать творческие и эфирные ресурсы при квалификационном отборе конкурсантов.
АННА ПУШКАРСКАЯ