Вчера президент Владимир Путин подписал указ о реорганизации своей администрации. Структурных подразделений в ней стало меньше (см. схему). Но практически все начальники останутся в Кремле и на Старой площади. Главное в новой структуре администрации — ликвидация экономического управления.
На первый взгляд решение странное. О том, что правительство Михаила Фрадкова техническое, не говорят разве что на улицах. И в этих условиях в президентской администрации исчезает структура, призванная в первую очередь за этим правительством присматривать. Именно критический взгляд на Белый дом отличал это управление. Примеры: Антон Данилов-Данильян, начальник этого управления, публично выступал на заседаниях рабочей группы Госсовета по энергетической реформе, его не устраивала позиция не только председателя правления РАО ЕЭС Анатолия Чубайса, но и тогда еще председателя правительства Михаила Касьянова. Господин Данилов-Данильян также резко выступал против того, как административную реформу продвигала комиссия Бориса Алешина — его не устраивали ни методы работы комиссии (а она перебирала функции министерств и ведомств), ни ее темпы.
Собственно, подобная позиция экономического управления и могла вызвать его упразднение. Теперь правительство гораздо ближе к Кремлю, чем при Михаиле Касьянове. Правда, такая версия не объясняет тот факт, что бывший замруководителя президентской администрации Игорь Шувалов, которого тоже можно считать куратором правительства, остался в Кремле. Но теперь должность господина Шувалова звучит скромнее — он "всего лишь" помощник президента, однако его полномочия остались практически неизменными. Сохранился в Кремле и такой заклятый друг Белого дома, как Андрей Илларионов, его предполагают переназначить советником президента (звучит громче, чем помощник, но калибр у советника поменьше).Антону Данилову-Данильяну тоже собираются предложить должность советника, но для него это будет понижение: у него, в отличие от господина Илларионова, был свой аппарат (почти 100 подчиненных). Весьма вероятно, что на предлагаемых условиях господин Данилов-Данильян на Старой площади не останется. Получается, что в аппаратном проигрыше бывший начальник управления. Скорее всего, у него не сложились отношения с замглавы президентской администрации Владиславом Сурковым. Последний предпочел сохранить экспертное управление, пожертвовав экономическим, отчасти потому что его связи с начальником экспертного управления Симоном Кордонским теснее, чем с господином Даниловым-Данильяном.
Что же в сухом остатке от перестановок в администрации? Формально ее реформирование состоялось, причем, как и в правительстве, формально поредел круг начальников, но как правительственных ведомств не стало меньше, так и высокопоставленных чиновников в Кремле и на Старой площади просто пересадили в кабинеты с другими названиями. По существу же реформа означает, что Кремль считает правительство своим, а это значит, что позиции в Белом доме руководителя его аппарата и кремлевского комиссара Дмитрия Козака, как не раз писал Ъ, мягко говоря, соизмеримы по политическому весу с позициями Михаила Фрадкова. Можно сделать и другой вывод: если раньше Игорь Шувалов претендовал на роль теневого премьера, а Андрей Илларионов — на роль идеолога экономической политики, то теперь им придется менять амплуа. В связующем звене между Дмитрием Козаком и Владимиром Путиным нет нужды, так что господину Шувалову остается роль резервного противовеса — вдруг между господами Козаком и Фрадковым возникнет слишком тесный альянс или премьер сумеет переиграть главного аппаратчика. А Андрей Илларионов останется главным популяризатором неизбежности удвоения ВВП.
ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ