Как стало известно «Ъ», в Нижегородскую область пришло письмо от руководства Госстроя России, который проанализировал принятый в регионе порядок начисления субсидий и льгот по квартплате. Напомним, что 27 ноября 2003 года Верховный суд РФ признал взаимопоглощение льгот и субсидий в Нижегородской области незаконным. Однако, согласно письму Госстроя, суд опирался в своем решении на «утратившие силы методические рекомендации». Министр финансов Нижегородской области Вадим Соболев сообщил «Ъ», что «на данный момент область производит выплату субсидий в принятом до суда порядке».
Ъ 27 ноября 2003 года Верховный суд РФ признал незаконным один из пунктов 71-го указа губернатора Нижегородской области Геннадия Ходырева от 18 декабря 2002 года «О внесении изменений и дополнений в указ губернатора области от 23 октября 2001 года № 65 „О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения“». Согласно 71-му указу, жилищные субсидии для малоимущих и льготы для отдельных категорий граждан взаимно поглощаются. Иными словами, при начислении квартплаты ветераны, инвалиды, «чернобыльцы» и другие льготники региона должны были выбрать между льготой и жилищной субсидией (последняя рассчитывается исходя из дохода семьи). Верховный суд РФ, куда обратилась областная прокуратура, решил, что льготники региона платят за квартиры больше, чем должны были по федеральному законодательству. Правительство Нижегородской области обсуждало возможность обжаловать вердикт в президиум Верховного суда РФ, однако не стало этого делать.
Как стало известно «Ъ», в Нижегородскую область пришло письмо от председателя Госстроя России Николая Кошмана (письмо было датировано 9 марта, на тот момент административная реформа Госстроя еще не коснулась — «Ъ»). Господин Кошман сообщил губернатору, что по поручению правительства РФ от 12 февраля 2004 года Госстрой проанализировал порядок предоставления субсидий и льгот на оплату жилья. Выяснилось, что решение Верховного суда относительно жилищных субсидий было основано на методических рекомендациях Госстроя, вскоре утративших силу. Госстрой рекомендовал губернатору по-прежнему начислять жилищные субсидии «с учетом действующих льгот».
«Методика расчета субсидий, принятая правительством Нижегородской области, совершенно отчетливо признана правильной, — сказал министр финансов Нижегородской области Вадим Соболев, комментируя „Ъ“ письмо из Госстроя. — Льготы для отдельных категорий граждан должны действовать с учетом жилищных субсидий для малоимущих». Министр не стал оценивать письмо с юридической точки зрения, оставив это право специалистам. Министр подтвердил «Ъ», что после получения решения суда в январе 2004 года региональная власть готовила программу перерасчета. Однако господин Соболев отметил, что «на данный момент область производит выплату субсидий в принятом до суда порядке». Источник «Ъ» в областном правительстве назвал предполагаемый перерасчет абсурдным с точки зрения здравого смысла: «Скажем, человек должен платить за квартиру 1 тыс. рублей в месяц, а ему полагается 600 рублей льготы и 600 рублей субсидии. Выходит, казна ему 200 рублей премии должна за пользование коммунальными услугами?».
Напомним, сразу после получения определения Верховного суда РФ в январе 2004 года губернатор Геннадий Ходырев заявил журналистам, что, вынося определение, «суд руководствовался неполным набором федеральных законов». Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики», принятый в 1992 году, в ближайшее время планируется существенно изменить. Кстати, на копии письма, отправленной губернатором министру финансов, стоит ремарка: «Мы были правы!».
ОЛЬГА МОРОЗОВА