Как стало известно “Ъ”, производители компонентов могут недополучить несколько сотен миллионов рублей компенсаций роста пошлин за декабрь. Компенсации всегда выплачивались в месяце, следующем за отчетным, но в 2021 году на это уже не заложены средства, говорят источники “Ъ”. В Минпромторге указывают на стопроцентное исполнение бюджета по субсидии в этом году, из чего участники рынка делают вывод, что все деньги уже потрачены. Без компенсационных выплат импорт готовых компонентов становится выгоднее, чем их производство в РФ.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
По данным “Ъ”, производители автокомпонентов, имеющие действующие соглашения о промсборке, не могут получить компенсации роста пошлин по постановлению №1278 за декабрь 2020 года. Как рассказывают источники “Ъ” среди производителей компонентов, субсидия традиционно выплачивается в следующем месяце, то есть в этом случае в январе следующего года, но в 2021 году, как говорят чиновники Минпромторга, на это уже не заложены средства. Неофициально, по их словам, в Минпромторге ссылаются на позицию Минфина, хотя, по данным “Ъ”, там не знают о проблеме.
Режим промсборки давал льготные условия по ввозным пошлинам на компоненты, но в рамках обязательств РФ перед ВТО их ставки были повышены. Компенсации этого повышения были введены в конце октября 2018 года, затем возобновлены в 2019 году. Автоконцерны уже утратили право претендовать на эту меру, так как их соглашения о промсборке истекли, у производителей компонентов они заканчиваются в 2020 году.
В Минфине вопросы “Ъ” перенаправили в Минпромторг, где “Ъ” сказали, что по постановлению №1278 компании, имеющие действующее соглашение о промсборке, до 14 декабря могут подать заявления о предоставлении субсидий, в том числе и по затратам, понесенным в декабре этого года. Общий бюджет субсидии в 2020 году составляет 6,1 млрд руб., «ожидаемое исполнение объемов финансирования расходов по итогам года составит 100%».
Источник “Ъ” отмечает, что до 14 декабря компании, очевидно, не могут задекларировать все затраты за декабрь. Кроме того, сам факт, что уже до наступления этой даты министерство говорит о полном исполнении бюджета, «намекает на то, что денег уже нет: еще не все заявки приняты, но при этом они точно знают, что потратят 100%». Кроме того, на прошедшей неделе Минпромторг рассылал производителям письмо (есть у “Ъ”), в котором говорилось о необходимости до 10 декабря подписать соглашения на выплату субсидии «за октябрь плюс некомпенсируемые месяцы».
Согласно данным портала госрасходов, в последний раз производители компонентов получали субсидию 30 октября.
В частности, “Ъ” нашел зачисления за период с 15 по 30 октября в размере 1 млн руб. у поставщика АвтоВАЗа «Форесия-Металлопродукция Икзост Системс», 12,1 млн руб. у поставщика автоэлектроники НПП ИТЭЛМА, 38,9 млн руб. у «Магна Автомотив Рус» и 224,5 тыс. руб. у НПО «Белмаг». Были и другие платежи: так, «ЦФ Кама» — СП КамАЗа и ZF, выпускающее коробки передач,— получила 30,5 млн руб. за период с 14 сентября по конец октября.
Отказ в предоставлении субсидии на основании того, что в бюджете на следующий год не предусмотрены средства, выглядит неправомерным, говорит управляющий партнер юридической компании Enterprise Legal Solutions Юрий Федюкин. Предоставление стимулирующих субсидий действительно может носить ограниченный характер, то есть осуществляться по усмотрению уполномоченного органа, например Минпромторга, в рамках отведенных бюджетных лимитов и в течение определенного срока. Но в конкретной ситуации речь идет не о стимулирующих субсидиях, подчеркивает он, а об обязательствах компенсации затрат или недополученных доходов производителям компонентов. Таким образом, если конкретная организация имеет основания на получение субсидии, у уполномоченного органа нет выбора, выплачивать ее или нет, полагает юрист, если производитель не нарушил правила, то никакого значения наступление 2021 года не имеет, поскольку субсидия призвана компенсировать его расходы или недополученную прибыль, сформировавшиеся в 2020 году, поэтому такой отказ может быть обжалован в суде. Руководитель направления «Разрешение IT&IP-споров» юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле добавляет, что затраты должны быть заложены в бюджете на 2020 год.