Практика массового самообложения, которая прежде существовала только в сельской местности Татарстана, будет распространена на жителей крупных городов, в том числе Казани уже со следующего года. Об этом “Ъ” сообщил глава комитета Госсовета Альберт Хабибуллин. Изменения в федеральный закон позволяют проводить сходы по самообложению на «части территории населенного пункта». И теперь депутаты республики должны определить, каким образом в городах будут скидываться на решение своих проблем: всей улицей или одним домом. При этом Татарстан будет добиваться того, чтобы сходы можно было проводить поэтапно, что позволит обеспечить явку в 50% на сходах. За восемь лет проведения референдумов и сходов по самообложению с сельчан собрали 1,3 млрд руб.
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ / купить фото
Госсовет Татарстана намерен подготовить проект федерального закона, который позволит упростить проведение сходов по самообложению в городах республики. Об этом сообщил глава парламентского комитета по госстроительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин («Единая Россия»).
Он напомнил, что в конце ноября Госдума приняла закон, который разрешил проводить сходы «на части территории населенного пункта, входящего в состав муниципального образования». Однако документ не дает возможности проводить подобные собрания местных жителей поэтапно. «У нас в Казани есть территории общественного самоуправления по 5 тыс. человек. Где мы найдем такой зал, чтобы всех собрать?» — удивился депутат. Господин Хабибуллин добавил, что ранее обратился в профильный комитет Госдумы, но получил ответ, что сходы на территории части населенных пунктов поэтапно проводиться не могут. «Такое впечатление, как будто упустили одну фразу. Мы подготовим эту поправку»,— обещал господин Хабибулин в беседе с “Ъ”.
Напомним, самообложение граждан практикуется в Татарстане с 2013 года, в основном — в сельских муниципалитетах, а также в небольших городах. Под самообложением подразумеваются разовые платежи жителей, предназначенные для решения конкретных вопросов, например, для строительства дороги или благоустройства кладбища. На каждый собранный с жителей рубль правительство Татарстана выделяет муниципалитету из регионального бюджета еще 4 руб. В 2013 году объем самообложения составлял 3,7 млн руб., а в 2019 году он достиг 246,6 млн руб. А всего почти за восемь лет было собрано более 1,3 млрд руб. Власти добавили из бюджета 5,26 млрд руб.
Изначально вопрос о самообложении решался на референдумах, которые инициировали сами жители, но по факту их проводили местные власти. Отдельные референдумы признавались несостоявшимися из-за низкой явки — такие случаи фиксировали, когда на участках присутствовали наблюдатели от движения «Голос» и оппозиции. Однако затем Татарстан добился изменения федерального закона. Теперь в населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования, можно проводить сходы граждан. Поселения массово начали принимать положения о правилах проведения таких сходов. Так, уже в этом году референдумы проходили только в Арске и еще одном поселении. А более чем в 2 тыс. сел и деревень — сходы. Такая форма оказалось удобной для властей и тем, что их можно проводить поэтапно. То есть в крупных селах сходы могли проходить в течение месяца, когда решение о самообложении по очереди принимает каждая улица.
В городах референдумы и сходы о самообложении пока не проводились, поскольку прежде федеральный закон не разрешал их организовывать в отдельных частях города или поселка, а только на территории всего населенного пункта. Однако в конце прошлого года Татарстан направил такой законопроект в Госдуму: власти республики предложили собирать деньги с жителей конкретного «района индивидуальной жилой застройки в городе» или «группы многоквартирных жилых домов». Тогда секретарь Госсовета Лилия Маврина поясняла “Ъ”, что с просьбой разрешить самообложение внутри города выходили жители жилого массива Царицыно в Казани. «Они хотели, как жители сельских поселений, собрать со своей территории средства, чтобы получить дополнительные деньги из бюджета»,— говорила госпожа Маврина. Госдума одобрила инициативу Татарстана.
Как сообщил “Ъ” Альберт Хабибуллин, массовые сходы по самообложению в Казани и других городах могут начаться уже со следующего года. Пока Госсовет Татарстана намерен принять региональный закон, который позволит определить порядок самообложения в городах. Согласно федеральному закону, сход на отдельной части территории населенного пункта «может созываться представительным органом муниципального образования по инициативе группы жителей… не менее 10 человек», однако критерии определения границ такой части должен определить региональный законодатель. «Сейчас по этому вопросу создана рабочая группа»,— сказал “Ъ” господин Хабибуллин. Он добавил, что в следующем году такие критерии республиканским законом будут определены. «Уже откликнулись 13 городов. Есть предложения границей определить улицу, дом, избирательный участок или территорию общественного самоуправления»,— сказал депутат.
Добавим, что ранее в Госсовете обсуждались идея распространить «институт самообложения» на многоквартирные дома. Глава комитета Госсовета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Александр Тыгин предположил, что таким образом могут быть собраны средства для реализации программы «Наш двор», заявленной единороссами и поддержанной президентом республики Рустамом Миннихановым накануне выборов в региональный парламент. А мэр Нижнекамска Айдар Метшин заявлял, что муниципалитет выделит дополнительно 2 руб. на каждый рубль, вложенный жителями города. Однако в аппарате президента позже заявили, что «программа не подразумевает сбора денег с населения».