Вчера на заседании межведомственной комиссии по формированию системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, которую проводил руководитель аппарата правительства Дмитрий Козак, были решены наиболее острые кадровые вопросы — о численности центральных аппаратов министерств и о количестве заместителей министров.
За новостями минфиновцы пришли к десяти часам утра на пятый этаж, который Алексей Кудрин делит со своим первым заместителем Алексеем Улюкаевым. Число допущенных было ограничено; пригласили начальников отделов из департаментов госфинконтроля и валютного контроля, которые объединяются в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора. Официальный повод — Алексей Кудрин собирался представить подчиненным нового начальника этой службы Сергея Павленко, который был утвержден в должности председателем правительства Михаилом Фрадковым 22 марта.
Необычным было уже то, что в курилке никто не задерживался. Чиновники сразу проходили в зал и рассаживались на привычные места. В результате овальный стол, который обычно занимают Алексей Кудрин и его двенадцать заместителей, оказался пуст, а места в партере заполнены. Корреспондента Ъ, поджидавшего господина Павленко в коридоре, чиновники обходили стороной. Никто из действующих заместителей министров в зал коллегии не пришел. Появившийся в коридоре Алексей Улюкаев постарался незамеченным проскользнуть в свой кабинет, но был остановлен вопросом корреспондента Ъ о том, правда ли, что он собрался перейти в ЦБ. Господин Улюкаев почему-то по-английски произнес: "No comment!" и скрылся в кабинете. Только начальник департамента госфинконтроля Александр Ахполов держался как обычно: ему уже было известно, что его департамент объединен с департаментом валютного контроля и что он теперь подчиненный Сергея Павленко. Правда, распространяться о преобразованиях в Минфине господин Ахполов не стал, подтвердив лишь, что на этот раз ждут реальных увольнений. Затем он сообщил корреспонденту Ъ, что деятельность сотрудников его департамента легко измеряется в рублях, заявив, что "каждый бюджетный рубль, вложенный в финконтроль, приносит отдачу в 25 рублей".
Алексей Кудрин на полчаса опоздал и свое опоздание объяснил тем, что задержался в Белом доме, где руководитель аппарата правительства Дмитрий Козак проводил очередное заседание межведомственной комиссии по формированию системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Затем Алексей Кудрин пересадил собравшихся чиновников, он предложил им занять места заместителей министров. И после этого сообщил: в комиссии Дмитрия Козака решено, что центральный аппарат Минфина сократится с 1712 до 1370 человек. Еще недавно в интервью Ъ Алексей Кудрин утверждал, что в Минфине будет 1600 штатных должностей. Но сохранить места ему не удалось, даже несмотря на передачу Минфину функций от ГТК — регулирования определения таможенной стоимости, порядка исчисления и оплаты таможенных платежей. "Пройдут сокращения ровно на 20%",— тут же подсчитал господин Кудрин, заметив, что сокращать будут не вакансии, а реальных людей. "У нас в основном все вакансии уже заняты",— подчеркнул он. Больше всех пострадают нынешние 12 замов Алексея Кудрина, их останется только двое. Министр пообещал назвать тех, кто останется, после 1 апреля.
19 марта Алексей Кудрин направил Дмитрию Козаку проект структуры своего министерства с 8 заместителями министра (из них четыре первых); министр экономического развития Герман Греф хотел оставить 11 заместителей; министр промышленности и энергетики Виктор Христенко настаивал на 12 заместителях. Вчера, вернувшись из Белого дома, Алексей Кудрин сообщил, что разногласия в комиссии Дмитрия Козака "относительно разделения функций между министерствами и ведомствами уже минимальны".
Что касается заместителей министра финансов, то пока ясна судьба только Татьяны Нестеренко; вчера Алексей Кудрин обещал рекомендовать ее на пост руководителя федерального казначейства, которое с 1 января 2005 года выделяется из структуры Минфина в самостоятельный орган. В других трех федеральных службах, подчиненных Минфину, все места уже заняты. Сегодня Алексей Кудрин представит своим сотрудникам руководителя федеральной службы страхового надзора Илью Ломакина-Румянцева. Значит, замминистров ждет, как минимум, серьезное понижение. "Ключевым звеном министерства станут департаменты, которые должны будут затрагивать крупные направления деятельности министерства",— объяснил суть перестановок Алексей Кудрин. По его подсчетам, из 28 департаментов Минфина сохранится только 9. В укрупненных департаментах "останутся работать минимум 70 человек, максимум 170". Но, уверял Алексей Кудрин, "руководители департаментов будут иметь особый статус и заработную плату выше уровня нынешнего замминистра". Вчера же пожелавший сохранить анонимность представитель Минэкономразвития утверждал, что сейчас "зарплата замминистра не превышает 18 тыс. рублей, а после реформы повысится в шесть-семь раз".
После рассказа о переменах в министерстве Алексей Кудрин представил Сергея Павленко. Впрочем, господин Павленко хорошо известен минфиновцам. Последние четыре года он руководил секретариатом Алексея Кудрина в Белом доме, и через него "прошли все нормативно-правовые акты, которые готовил экономический блок правительства". Кроме того, Алексей Кудрин подчеркнул, что в 1997-1999 годах господин Павленко был заместителем начальника Главного контрольного управления президента, которое тогда возглавлял Владимир Путин. Численность центрального аппарата федеральной службы, которой теперь руководит господин Павленко, составит 370 человек. Территориальные контрольные органы сократятся с 7 тыс. человек до 5729.
На этом представление закончилось, и чиновники стали расходиться. Напоследок, уже неофициально, один из них сказал корреспонденту Ъ, что Минфин ждут и другие потрясения. Например, все департаменты, контролирующие финансирование бюджетных организаций, а их в Минфине шесть, будут слиты в один. Независимость на первое время сохранит только департамент межбюджетных отношений. Контролировать этот гипербюджетный департамент поручат, скорее всего, Татьяне Голиковой. В Минфине гадают, сохранят ли за ней должность замминистра или понизят до начальника департамента. Кроме того, в центральном аппарате МНС, реформирование которого в федеральную службу при Минфине оставлено напоследок, будет сокращено до 4 тыс. человек.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА