Дорогая моя поездка
В Ярославле цена проезда в городском транспорте одна из самых высоких в ЦФО
В Ярославле на 2020 год областным правительством по заявке мэрии города была увеличена предельная стоимость проезда в общественном транспорте, на основании которой цена разовой поездки установлена в размере 28 руб. На маршрутах, работающих по нерегулируемому тарифу – до 30 руб. Некоторые перевозчики предлагают снова увеличить тарифы на проезд до 32 руб. В мэрии отметили, что на 2021 год будут сохранены действующие тарифы. Между тем, Ярославль уже является лидером среди городов ЦФО по стоимости проезда в общественном транспорте. В большинстве областных центров ЦФО цена ниже на 5-8 руб. В мэрии говорят, что стоимость проезда установлена исходя из реальных затрат перевозчиков. Депутаты считают, что при снижении тарифов горожанам станет выгоднее передвигаться на общественном транспорте, а значит вырастет пассажиропоток и прибыль перевозчиков. Эксперты отмечают, что в Ярославле в настоящее время действуют экономически обоснованные тарифы.
Фото: Алексей Мальгавко, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Алексей Мальгавко, Коммерсантъ / купить фото
По данным информационного агентства «Стрела», стоимость разовой поездки на общественном транспорте в столицах субъектов Центрального федерального округа колеблется в пределах от 20 руб. до 28 руб. Это данные без учета стоимости проезда в Москве и Московской области. Агентство сообщает, что самая низкая цена в Костроме и Брянске. Там стоимость разового проезда составляет 20 руб. В Иваново разовый проезд стоит 21 руб., в Рязани – 23 руб. Самые высокие цены в Твери и Ярославле, где за разовую поездку нужно заплатить 28 руб.
В Ярославле цена проезда в размере 28 руб. установлена с 1 октября 2019 года. В региональном департаменте ЖКХ, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области пояснили “Ъ-Ярославль”, что в Ярославле, в соответствии с социальным кодексом Ярославской области, предусмотрены меры социальной поддержки населения в виде предоставления льгот по оплате проезда для отдельных категорий пассажиров.
По данным департамента, решение об увеличении или снижении платы за проезд в общественном транспорте принимается муниципалитетами, однако, стоимость разовой поездки не может превышать предельные тарифы, установленные приказами регионального департамента. Также, муниципалитеты определяют время, с которого хотят повысить плату, не превышающую пределы установленного лимита.
Департамент установил на 2020 год предельный тариф для общественного транспорта Ярославле в размере 28,95 руб. для проезда в автобусе и 31,98 руб. для поездок в трамвае и троллейбусе. В 2019 году предельный тариф для поездок в автобусе составлял 28,62 руб., и проезда в трамвае и троллейбусе – 31,20 руб. Тарифы по отношению к уровню 2019 года увеличились на 1,1% и на 2,5%, соответственно.
В департаменте уточнили, что пересмотр максимальных тарифов на пассажирские перевозки происходит ежегодно на основании обращений организаторов перевозок и органов местного самоуправления. Предельные тарифы устанавливаются на уровне экономически обоснованных расходов транспортных организаций, определенных по результатам проведения департаментом экономической экспертизы. В частности, учитывается рост цен на горюче-смазочные и расходные материалы, запчасти. Оценивается индексация зарплаты сотрудников и снижение пассажиропотока на общественном транспорте.
«Проводится экспертиза представленных материалов, анализ экономических обоснований, исключаются необоснованные расходы. И на основе этого пересматривается предельный тариф»,— рассказали в департаменте.
В мэрии Ярославля отметили, что на данный момент стоимость проезда в общественном транспорте города установлена постановлением мэра в пределах экономически обоснованного тарифа, рассчитанного региональным департаментом ЖКХ исходя из реальных затрат перевозчиков. Начальник управления городского пассажирского транспорта мэрии Ярославля Сергей Волканевский пояснил “Ъ-Ярославль”, что тарифы на городских маршрутах не пересматривались более двух лет.
«За это время существенно возросли затраты, связанные с пассажирскими перевозками. В частности, стоимость одного литра дизельного топлива увеличилась на 32,2%, стоимость одного киловатта электроэнергии выросла на 30%, а ставка НДС с 18% повысилась до 20%»,— уточнил господин Волканевский.
Он добавил, что в 2019 году мэрия Ярославля уже выносила на обсуждение с участием перевозчиков, общественности и экспертов вопросы стоимости проезда в городском общественном транспорте.
«Перевозчики предлагали повысить стоимость проезда до 32 руб., а также пересмотреть скидку на так называемые гражданские проездные, которыми в основном пользуется работающее население»,— отметил Сергей Волканевский.
По его словам, предприниматели обосновывали такое повышение тарифа ростом цен на топливо и необходимостью регулярно обновлять подвижной состав. Он уточнил, что было принято решение не повышать цену проезда до такого уровня, а на 2021 год сохранить действующий сейчас тариф.
Сергей Волканевский говорит, что стоимость проезда в различных городах отличается из-за местных особенностей, влияющих на затраты. В качестве примера он привел несколько городов, являющихся миллионниками, численность населения в которых почти в два раза больше, чем в Ярославле.
«Экономика работы перевозчиков в городах зависит от особенностей маршрутной сети, протяженности маршрутов. В городах со схожей по параметрам транспортной системой, таких как Нижний Новгород, Екатеринбург, Омск стоимость проезда установлена от 28 руб. до 30 руб.»,— рассказал Сергей Волканевский.
Депутат ярославского муниципалитета Евгения Овод считает, что, если общественный транспорт станет дешевле, то пассажиропоток в нем увеличится, а соответственно вырастет прибыль муниципальных транспортных предприятий, что в свою очередь, позволит проводить обновление подвижного состава и делать поездки более комфортными.
«Конечно, муниципальные власти имеют право значительно снизить стоимость проезда не только отдельным категориям, но и в целом, как это делается в некоторых других городах, где издержки за перевозку пассажиров возмещаются из бюджета перевозчику. Это делается именно для того, чтобы граждане больше пользовались общественным транспортом, чтобы повысить трафик. Но мы понимаем, что в сегодняшнем бюджете Ярославля на такие меры средств нет»,— рассказала “Ъ-Ярославль”, госпожа Овод.
Она уточнила, что в настоящее время общественный транспорт является дотационной сферой.
«Тут можно критиковать управленцев за кривую финансово-экономическую политику, можно рассуждать о тонкостях формирования муниципальных бюджетов, но мне понятно, что при данных политических реалиях, без изменения вектора социально-экономического развития в стране в целом, качественно больших перемен по отношению к общественному транспорту не будет»,— говорит Евгения Овод.
Директор по решениям в области общественного транспорта компании SIMETRA Владимир Валдин рассказал “Ъ-Ярославль”, что чем избыточнее транспортная сеть в городе, тем выше тарифы. По его мнению, в Ярославле задействовано большое число дублирующих маршрутов.
«В Ярославле много машин, некоторые из них, возможно, должны ходить чуть реже, а у людей должна быть возможность удобной пересадки, причем, пересадка должна быть бесплатной. Пассажир должен платить не за посадку в автобус, а за право пользования системой»,— считает эксперт.
По мнению господина Валдина, не пассажир должен платить за посадку в автобус, а город за выполненное количество транспортной работы. Заказчиком должен оцениваться пассажиро-место-километр, просчитываться время, чтобы определить, сколько автобусов необходимо выпускать на линию. Проблема пассажиропотока должна быть проблемой заказчика перевозок.
«Если автобус едет пустой, это проблема не перевозчика, а тех, кто посчитал эту линию, кто запустил ее. Риск пассажиропотока должен быть на заказчике перевозки, то есть на городе. Транспортная общественная инфраструктура, это не бизнес, не рыночный товар. Рыночным может быть только такси»,— отметил он, уточнив, что на линии не должно быть конкуренции за пассажиров, так как здоровая конкуренция должна заканчиваться на этапе проведения конкурсов среди перевозчиков.
Эксперт отметил, что дотационная часть перевозчику в размере до 50% от стоимости перевозки, является абсолютно нормальной практикой во всем мире. По его мнению, выгода города при нормальной транспортной системе в том, что люди будут меньше пользоваться личным транспортом, и, соответственно, больше приносить средств городу за проезд в общественном транспорте. А эти средства должны быть вложены в дальнейшее развитие системы.
Господин Валдин считает, что в Ярославле необходимо вводить стимулирующие тарифы, то есть, право пользованием системой в течение получаса, часа, суток, недели и так далее. Так, как это делают в других странах, например, в столице Чехии полуторачасовой тариф в пересчете на российские деньги стоит около 100 руб., а тарифы на более длительные сроки стоят дешевле.
«Разовый тариф не может быть дешевым в любом случае. Человек может проехать одну остановку, а может, за такую же цену, проехать через весь город. Надо сравнивать не разовый тариф, а стоимость проездного билета. В Ярославле, с точки зрения стоимости проездного, тариф в настоящее время вполне оправданный»,— добавил эксперт.