В администрации губернатора Ульяновской области намерены через прокуратуру и суд воздействовать на два совета депутатов сельских поселений, которые не желают принимать бюджет на 2021 год в предложенном им варианте, и не исключают возможности расформирования советов. Депутаты этих советов заявляют, что их состав был избран «не по разнарядке сверху», и они намерены добиваться, чтобы их голоса о необходимости корректировки предложенного бюджета были услышаны. По мнению экспертов, депутаты вправе предлагать изменения бюджета, и в том, что предложения депутатов не были вовремя решены на вышестоящих уровнях, есть вина и исполнительной власти.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
В понедельник на заседании штаба по комплексному развитию региона губернатор Ульяновской области Сергей Морозов высказал недовольство тем, что два поселения в Тереньгульском районе — Красноборское и Ясашноташлинское — не собираются принимать бюджеты на следующий год. Заметив, что «там эти так называемые депутаты» «заигрались в политику и забыли, для чего их избирали», господин Морозов предложил своим заместителям и главе администрации района по этому поводу «идти в прокуратуру, в суд и другие органы», «объяснять людям, что денег просто так давать никто не собирается, это не частная лавочка».
Сергей Морозов поручил государственно-правовому управлению администрации губернатора разобраться в ситуации и возможностях повлиять на нее. Глава управления Алексей Преображенский заметил, что «налицо прямое неисполнение федерального законодательства», и если представительный орган намеренно не принимает правовой акт, возможен даже его роспуск по решению суда.
«Я не говорю, что сразу надо устроить им роспуск. Надо сначала понять, в чем причины, разобраться, может, даже с органами прокуратуры, изучить документы, которые предоставит минфин, а дальше станет понятно, кто и как должен отреагировать»,— сказал „Ъ“ господин Преображенский.
Глава Ясашноташлинского сельского поселения Наталья Герасимова пояснила „Ъ“, что бюджет в том виде, в каком его предложил глава администрации, принимать нельзя: «Получается, вся его доходная часть уйдет на содержание администрации поселения и говорить об остальных первоочередных нуждах даже не приходится». По ее словам, собственные доходы поселения составляют 1,4 млн руб., 400 тыс.— субсидия района, и 900 тыс. дает еще региональный бюджет. При этом 1 млн руб. уходит на зарплату в сфере культуры, 600 тыс. руб.— на зарплату главы администрации, еще 800 тыс. руб.— на содержание специалиста, бухгалтера, экономиста, водителя, уборщицы. Госпожа Герасимова отмечает, что сложность ситуации в их поселении в том, что с этого года фактически окончательно прекратила свое существование расположенная в поселении воинская часть, от которой шел большой доход в виде НДФЛ, и теперь потеря составляет около 700 тыс. руб., кроме того, фактически остановилась работа федерального государственного сельскохозяйственного предприятия «Ульяновское», относящегося к ФСИН РФ, что ведет к потере еще 400 тыс. руб. налогов из доходной части. Мы много раз обращались к главе администрации с просьбой решить вопрос компенсации этих потерь, поиска каких-то решений, но никаких решений не было. Также ничего не сделала в ответ на наши обращения и районная власть. Тогда мы предложили главе администрации снизить расходы на содержание аппарата — уменьшить его коэффициент к зарплате, объединить должности бухгалтера и экономиста, исключить из штата водителя главы администрации, потому что ни в одном поселении такого нет, отменить в связи с отсутствием средств дополнительную пенсию бывшему главе. В целом экономия была бы более 400 тыс. руб., для поселения это большие деньги, но и в этом нам было отказано»,— пояснила председатель совета. Она утверждает, что если бюджет не будет откорректирован, депутаты отказываются за него голосовать, «и надо не наказывать совет, а садиться с ним за стол переговоров и искать оптимальные варианты». «У нас почти все депутаты беспартийные, но избраны реально населением, не так, как хотели наверху. Но мы хотим, чтобы наш голос был услышан»,— подчеркнула Наталья Герасимова.
Аналогичная ситуация и в Красноборском сельском поселении, где, по словам депутата Нины Мыкалкиной, также все доходы уходят на содержание администрации. Недавно 10 человек из 15 членов первичной ячейки «Единой России» в селе Зеленец, из них трое депутатов Красноборского поселения, направили секретарю генсовета партии письмо, в котором сообщают, что выходят из партии из-за того, что в селе прекратилось всякое развитие. Нина Мыкалкина также отмечает, что депутаты требуют, чтобы их услышали и обратили внимание на необходимость исправления ситуации.
Председатель комиссии по территориальному развитию и МСУ Общественной палаты РФ, к.ю.н. Андрей Максимов отмечает, что, в соответствии с законодательством, за непринятие бюджета никто не может применить какие-то санкции к депутатам. «Депутаты вправе внести свои предложения по изменению бюджета, если ссылаются на реальные источники, и в том, что администрация поселения и района не отреагировала на их требования, усугубив проблему, в этом вина и чиновников»,— сказал эксперт.