Пограничникам не хватает границы

Облпрокуратура Сахалина приступила к рассмотрению жалобы Сахалинского погранотряда Тихоокеанского регионального погрануправления (ТОРУ) ФСБ РФ на постановление обладминистрации о введении пятикилометровой сухопутной погранзоны. Пограничников не устроило, что по постановлению под их контролем оказался только юг Сахалина, граничащий по морю с Японией. По мнению командования погранотряда, зоной должен быть опоясан весь остров, в том числе побережье, омываемое внутренними водами

Иван Малахов усомнился в необходимости пограничной зоны по всему сахалинскому побережью ФОТО ИГОРЯ БАЛАБАНОВА

В марте 2003 года постановлением администрации Сахалинской области был утвержден закон о создании в ряде районов пятикилометровой погранзоны, прилегающей к пограничным водам. На этой территории предусматривался особый режим: для въезда и временного пребывания всем приезжим необходимо было получить у пограничников разрешающие документы (эта процедура занимала до десяти дней). Закрытыми оказались в том числе районы, где реализуются шельфовые нефтегазовые проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2», что повлекло множество проблем в работе иностранных специалистов. В июле нефтегазовое лобби добилось отмены этого постановления. Однако прокуратура Сахалинской области потребовала от обладминистрации все же в законном порядке регламентировать погранрежим на острове. В итоге в минувший вторник вступило в силу новое постановление о пятикилометровой погранзоне в южных районах: Корсаковском, Невельском и Анивском.
Сахалинский погранотряд сразу подал жалобу в облпрокуратуру. А начальник ТОРУ ФСБ Павел Тарасенко обратился к дальневосточному полпреду Константину Пуликовскому с просьбой оказать содействие в аннулировании постановления областного губернатора о пограничной зоне. По мнению командования, под контроль необходимо взять по периметру весь остров, включая побережье, омываемое Татарским проливом (здесь область граничит с Приморским и Хабаровским краями). Пограничники объясняют такие меры борьбой с браконьерами, наносящими области многомиллионные убытки. Введение особого режима, говорят в погранотряде, позволит не допустить захода в порты браконьерских судов.
В минувшую среду облпрокуратура Сахалина начала рассмотрение претензий пограничников. Как сообщил „Ъ“ первый заместитель облпрокурора Владимир Одорожа, вопрос будет рассмотрен «с учетом доводов обеих сторон на предмет соответствия постановления закону о госгранице». Вместе с тем он подчеркнул, что лишь регулирование акватории находится в компетенции федерального центра, а на суше пограничный режим определяет субъект федерации.
Губернатор Сахалинской области Иван Малахов в свою очередь заявил журналистам, что режимные ограничения помешают промыслу рыбаков Сахалина. По его мнению, пограничники предъявляют к ним чересчур жесткие требования. Например, для выхода и захода в порт рыболовецкие суда должны получить соответствующую документацию на близлежащей погранзаставе. Губернатор усомнился в необходимости таких мер: «Хозяйственная деятельность осуществляется в пределах 12-мильной экономической зоны, а члены экипажей являются гражданами России». В администрации области считают, что режимные ограничения повлекут за собой злоупотребления со стороны пограничников и поборы с рыбаков.
По словам Владимира Одорожи, на рассмотрение жалобы командования погранотряда уйдет около недели. Если облпрокуратура усмотрит нарушение федерального законодательства, она выдвинет протест на постановление администрации Сахалина. Однако пока о правоте той или иной стороны в прокуратуре считают говорить преждевременным.
МАРИНА КРАВЧЕНКО