Вчера на комиссии по государственному строительству красноярского парламента состоялось первое обсуждение поправок к Закону «О Счетной палате Красноярского края», внесенных депутатом Василием Нечаевым. Суть поправок заключается в изменении возрастного ценза для председателя палаты и процедуры отстранения его от должности. Действующий руководитель Счетной палаты Иван Ланчинский уверен, что поправки направлены против него персонально.
Разработанные депутатом Василием Нечаевым изменения в Закон «О Счетной палате Красноярского края» касаются двух принципиальных вопросов. Во-первых, предлагается снизить максимально возможный возраст для председателя Счетной палаты с 65 (эта цифра фигурирует в краевом законе на основании аналогичного федерального — „Ъ“) до 60 лет. По словам господина Нечаева, председатель СП является государственным служащим, а, в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственной службы РФ», предельный возраст нахождения на госслужбе составляет именно 60 лет. В реестре государственных должностей Красноярского края аудиторы Счетной палаты обозначены именно как госслужащие категории «А», и на них, по мнению депутата, должно распространяться действие Федерального закона. Во-вторых, Василий Нечаев предлагает изменить процедуру снятия председателя палаты. Сегодня глава красноярских аудиторов назначается простым большинством голосов депутатов краевого парламента, а снимается двумя третями. Поправка господина Нечаева предусматривает возможность отстранения простым большинством голосов. Это, по мнению Василия Нечаева, будет соответствовать Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в той его части, которая устанавливает, что законы субъектов принимаются простым большинством голосов депутатов.
Господин Нечаев заявляет, что единственная цель, которую он преследует, — приведение краевого закона в соответствие с федеральными нормами о работе госслужащих. Однако при этом он признает, что поправки направлены и на действующего председателя Счетной палаты Ивана Ланчинского лично: «До сих пор нет отчета, который аудиторы ежегодно должны представлять в ЗС. Не стоит забывать, что Счетная палата имеет возможность подавать в суд. Но было заведено или выиграно аудиторами хоть одно дело? Нет. Я, как депутат, считаю, что Счетная палата работает неэффективно». Кроме того, господин Нечаев утверждает, что «в последнее время аудиторы превратились в политический инструмент: они заявляют свою позицию не по фактам, а абстрактно, при этом страдает репутация людей и предприятий».
Председатель постоянной комиссии ЗС по государственному строительству Алексей Клешко с осторожностью относится к возможности изменения закона о Счетной палате: «Председатель Счетной палаты не является госслужащим в чистом виде. Что касается процедуры снятия, то, когда разрабатывался и принимался закон, мы пытались максимально обезопасить аудиторов от всевозможного давления. Не вижу причин для изменения ситуации». По словам одного из депутатов ЗС, попросившего сохранить анонимность, поправки Василия Нечаева преследуют одну-единственную цель — снять с поста председателя Счетной палаты Ивана Ланчинского. «Очевидно, что чиновники недовольны деятельностью аудиторов, ведь все последние проверки аудиторов ничего хорошего администрации не принесли. Например, Счетная палата нашла множественные нарушения в ходе проверок деятельности ассоциации, занимающейся переселением северян в южные районы края — «Север на Юг», управления капитального строительства края, краевого предприятия «Сельхозобъединение». Поэтому не исключено, что Нечаев действует по указке сверху. Это косвенно подтверждает то, что в отличие от экспертно-правового управления ЗС, губернатор дал положительное заключение на проект поправок», — заявил источник „Ъ“.
Председатель Счетной палаты Иван Ланчинский также уверен, что поправки имеют конкретную цель — снять его с должности. «Все верно, — сообщил он в „Ъ“. — Только я не вижу смысла что-то комментировать. Депутат имеет право выступать с законодательной инициативой. Но меня это мало волнует. Главное не забывать, что в нашей работе должен преобладать разум, а не эмоции».
На вчерашнем заседании комиссии депутаты постановили перенести рассмотрение поправок господина Нечаева на второй квартал текущего года. За это время планируется досконально проанализировать ситуацию. Сам депутат, автор поправок считает, что в конце весны будет стоять вопрос уже не о поправках, а о новом законе.
„Ъ“ будет следить за развитием событий.
АНТОН ВИДИШЕВ