Утвержден бюджетный план на три года
Правительство Петербурга вчера утвердило перспективный финансовый план на ближайшие годы. Как и предсказывал Ъ, чиновники отказались от идеи удвоения городского бюджета — за ближайшие три года доходы планируется увеличить на 70%. Оканчивается экономический прогноз годом 2007-м, что вполне закономерно — в 2008-м подводить итоги его исполнения, возможно, будет совсем другая команда.
Финансовый план на вчерашнем заседании городского правительства представлял вице-губернатор по экономике и финансам Михаил Осеевский. По его словам, план разрабатывался из расчета постепенного снижения уровня инфляции (до 6,5% в 2007 году) и роста валового регионального продукта на 7-8% в год. Доходы бюджета Петербурга планируется увеличить с 83,65 млрд рублей в 2004 году до 140 млрд рублей в 2007 году. "Мы исходили из того, что в ближайшие годы на внешних рынках, прежде всего на сырьевых, для России сохранится благоприятная конъюнктура", — пояснил вице-губернатор. По словам господина Осеевского, уже в I квартале 2004 года в городской бюджет удалось собрать на 900 млн рублей больше, чем планировалось. "В конце апреля мы выйдем в Законодательное собрание с поправками в бюджет текущего года — доходы, вероятно, будут увеличены примерно на 5 процентов", — отметил он.
Любопытно, что журналистам не позволили ознакомиться с перечнем источников будущих доходов, который включен в финансовый план, чиновники сослались на то, что "не все еще окончательно согласовано". По словам Михаила Осеевского, администрация не планирует увеличивать налоговую нагрузку на бизнес — она сохранится в пределах 11-12% ВРП. "Налоговые поступления должны расти за счет создания благоприятного инвестиционного климата. Кроме того, будут увеличиваться неналоговые доходы — за счет более эффективного использования имущества города, прежде всего земли", — пояснил вице-губернатор. На машиностроение наряду с оборонкой и пищевой промышленностью Смольный возлагает надежды как на наиболее динамично развивающиеся отрасли.
Эксперты неоднозначно оценивают прогноз Смольного. Главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова считает его "достаточно умеренным". "В предыдущие годы темпы роста составляли более 10 процентов", — напоминает она. Аналитик Объединенной финансовой группы Елена Сахнова отмечает, что в ближайшие три года действительно будет расти выручка петербургских предприятий концернов "Силовые машины" и "Объединенные машиностроительные заводы". Директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов полагает, что в 2004 году Балтийский завод может заключить контракт на строительство еще трех фрегатов для Индии. Кроме того, российский ВМФ в ближайшее время должен принять решение о строительстве серии фрегатов — за этот заказ также будут бороться петербургские судостроители. Однако начальник отдела макроэкономического и бюджетного анализа "АВК-аналитика" Валерий Окулов считает, что в экономику города по-прежнему тяжело будут идти инвестиции. "Частные капиталы вряд ли будут активно приходить в город с ветшающей инфраструктурой, а бюджет Петербурга слишком мал, чтобы осуществлять масштабные инвестиции в общественный сектор экономики. Получается замкнутый круг — нет частных инвестиций, пока нет бюджетных, а бюджетных нет, потому что ВРП мал и налоговые доходы невелики", — говорит господин Окулов.
Примечательно, что перспективный финансовый план уже содержит в себе показатели несколько ниже тех, которые озвучивала осенью Валентина Матвиенко. Губернатор ставила задачу удвоения доходов. Но по утвержденному вчера плану прогнозные доходы городского бюджета вырастут к 2007 году лишь на 70% по сравнению с 2004 годом — и то при самом благоприятном раскладе. Чиновники отмечали, правда, что сравнивать нужно не 2007 год с 2004-м, а 2008-й с 2003-м — тогда и получится рост в два раза. Но прогноза на 2008 год в плане нет. Что вполне закономерно — в 2007 году выборы губернатора, и разбираться с сегодняшними проектами, возможно, будет совсем другая административная команда.
АЛЕКСАНДРА ГРИЦКОВА