Сегодня правительство даст старт завершающему этапу налоговой реформы. На заседании кабинета министры одобрят подготовленный Минфином и Минэкономразвития пакет законопроектов, предполагающий снижение единого соцналога, изъятие "сверхдоходов" у нефтяной отрасли, индексацию акцизов и изменение правил исчисления налога на прибыль. Согласованный ведомствами пакет будет одобрен без особых дискуссий и уже к концу недели окажется в Госдуме. Однако и там проблем у законопроектов не будет: фракция "Единая Россия" заранее поддержала еще даже не внесенный пакет.
Белый дом заходит на налоговую тему уже во второй раз. Снижение соцналога, изъятие сверхдоходов у нефтянки и введение специальных НДС-счетов должны были обсуждаться на заседании правительства 26 февраля. Однако предыдущий премьер не стал брать на себя ответственность за принятие политического решения по НДС-счетам и отодвинул рассмотрение правительством налоговой реформы.
После обновления правительства высшие чиновники Минфина и Минэкономразвития проявили невиданную до того готовность к компромиссам и уже 19 марта этого года на совместной коллегии двух ведомств в присутствии президента и нового премьера презентовали согласованную концепцию заключительного (как утверждается) этапа налоговой реформы. После этого концепция была переложена на язык законопроектов, которые и будут рассмотрены на сегодняшнем заседании.
Главное в налоговом пакете правительства — давно обещанное снижение соцналога. С 1 января 2005 года основная часть российских предприятий (с доходами работников до 300 тыс. руб. в год или до $900 в месяц) будут платить налог по ставке 26% вместо нынешних 35,6%. Более низкая 10-процентная ставка соцналога будет применяться к годовым доходам от 300 тыс. руб. до 600 тыс. руб., 2-процентная — к доходам свыше 600 тыс. руб. в год. Эти две категории относительно обеспеченных граждан снижения налоговой нагрузки не почувствуют. Наоборот, на работников с годовым фондом оплаты труда в 270-300 тыс. руб. она не снизится, а возрастет. В целом же эффективная (то есть реально уплачиваемая в среднем по стране) ставка ЕСН снизится на 5,28 процентных пункта (с нынешних 29,43 до 24,15%).
Не менее значим законопроект, избавляющий нефтяные компании от "излишков", образующихся у них из-за стабильно высоких мировых цен на нефть. Предполагается, что уже с середины этого года будут резко увеличены ставки пошлин на экспорт нефти, а с 1 января 2005 года — размер налога на ее добычу. Максимальная ставка пошлины при цене нефти свыше $25 за баррель составит $29,2 плюс 65% от суммы превышения этого порога (сейчас 40%). Базовая ставка налога на добычу нефти возрастет с нынешних 347 руб. до 400 руб. за тонну. В результате нагрузка на нефтяной сектор увеличится примерно на $2 млрд (при среднегодовой цене барреля нефти в $27).
Также в налоговом пакете — законопроекты об индексации всех ставок акцизов на 8,5%; о переходе с 1 января 2005 года в торговле с Белоруссией на принцип страны назначения при уплате НДС; о корректировке правил исчисления налога на прибыль. Напрямую интересы граждан затронут ранее представленные Минфином в правительство и также выносимые на сегодняшнее заседание законопроекты о налоге на имущество физических лиц и о земельном налоге. Ставки этих платежей снижаются, однако взиматься они будут не с нынешней инвентаризационной, а с рыночной стоимости недвижимости и земельных участков.
После скандалов, сопровождавших утрясание пакета при прежнем премьере, задача обновленного Белого дома — продемонстрировать, что он в состоянии принимать смелые, но взвешенные решения даже по таким неоднозначным направлениям, как налоговая реформа. Так что можно с уверенностью предположить, что сегодняшнее обсуждение пройдет гладко.
Чтобы препятствий не возникло и на дальнейшем пути пакета к принятию, его заранее согласовали с Государственной думой — в лице фракции "Единая Россия". В частности, как сообщил Ъ руководитель группы Владислав Резник, депутатов насторожило предполагаемое увеличение НДПИ, которое, по их мнению, может привести к резкому росту внутренних цен на нефть и нефтепродукты, а в итоге и потребительской корзины в целом. При одновременном увеличении акцизов это может разогнать инфляцию и сказаться на результатах объявленной президентом борьбы с бедностью. Исходя из этих высоких целей, комиссия предложила правительству менее значительное увеличение НДПИ и более резкое (для компенсации) — ставок экспортных нефтяных пошлин.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ