Вчера губернатор Красноярского края Александр Хлопонин впервые озвучил возможную дату начала процесса объединения края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов.
В случае достижения компромисса по экономическим вопросам с федеральным центром первых результатов в процессе объединения можно ожидать уже в 2005 году. Однако эксперты уже сейчас говорят о том, что главной трудностью процесса объединения станет «политический фактор».
Год назад в Законодательном собрании обсуждалась возможность проведения референдума по вопросу будущего объединения. И одна из профильных комиссий ЗС (по государственному строительству и местному самоуправлению) подготовила губернатору письмо, в котором предлагалось создать рабочую группу по подготовке необходимых для объединения документов, обоснований и анализа ситуации. По словам председателя комиссии Алексея Клешко, ответ господина Хлопонина был резко отрицательным. Тем не менее на последней сессии краевого парламента депутаты все-таки ратифицировали договоры о создании Союза трех губернаторов (Красноярского края, Таймыра и Эвенкии. — „Ъ“) и единого представительства края и Таймыра при Правительстве РФ. За это время изменилась и точка зрения представителей исполнительной власти. По всей видимости, причиной перемен стало то, что объединение и укрупнение регионов стало приоритетным даже на федеральном уровне. Поэтому действия команды губернатора в отношении начала процесса объединения уже не столь категоричны.
В минувшую среду в Новосибирске господин Хлопонин заявил о том, что на переговорах в администрации президента, темой которых был процесс объединения, он встретил «понимание в этом вопросе». Вчера новосибирское заявление губернатора края получило свое продолжение уже в Красноярске: «Я заявлял и буду заявлять главную позицию по объединению: в результате этого процесса не должны пострадать люди. Объединение должно иметь смысл. Пока никакой экономической обоснованности того, что нам предлагают, я не вижу. Поэтому мы разработали собственную программу по объединению. Согласно этому документу, на три года сохраняется объем субвенций всем объединяемым территориям. Разрабатывается специальная инвестиционная программа на 5–10 млрд рублей. Что касается сроков, то в случае попадания наших предложений в федеральный бюджет-2005 объединение может начаться уже в 2005 году».
С экономическими препятствиями процесса объединения соглашаются многие эксперты, однако оценки ситуации отличаются от тех, которые высказывает губернатор Красноярского края. «Экономическая проблема действительно существует. Однако вопрос федеральных трансфертов — это лишь простая арифметика. Если рассматривать экономическую составляющую более глубоко, то сегодня можно с уверенностью говорить о том, что на среднесрочную и долгосрочную перспективы объединение представляется выгодным. Что касается краткосрочной, то здесь мы в экономическом плане действительно проигрываем», — заявляет Алексей Клешко.
Аналитики выделяют еще одну проблему, с которой может столкнуться губернатор, воплощая в жизнь идею объединения. Политолог Сергей Комарицын считает, что главной трудностью станет политический фактор: «Если в вопросе объединения края и Таймыра все более или менее ясно — за исключением мэра Норильска Владимира Мельникова на этом поле выступает одна команда выходцев с «Норникеля», то во взаимоотношениях с ЮКОСом все не так просто. Я не думаю, что эвенкийские власти, так долго боровшиеся за территорию, так просто ее отдадут. В Туре очень опасаются форсирования объединения».
В администрациях округов прокомментировать последние заявления господина Хлопонина отказались. Правда, в представительстве Эвенкии в Красноярске уточнили, что позиция у администрации округа по этому вопросу есть, но уточнить ее не смогли. Однако, по информации источника „Ъ“ в администрации округа, в окружении губернатора Эвенкии Бориса Золотарева к процессу объединения действительно относятся достаточно негативно.
АНТОН ВИДИШЕВ