дискуссия
Вчера в Госдуме прошли парламентские слушания по проблемам законодательного обеспечения борьбы с терроризмом. Депутаты, силовики и чиновники пытались выяснить, что такое терроризм, почему он появился и что надо сделать для более эффективной борьбы с ним. В ходе трехчасовой дискуссии выяснилось, что ни на один из этих вопросов нельзя дать однозначного ответа. Репортаж ЮРИЯ Ъ-ЧЕРНЕГИ.
— Начало XXI века отмечено серьезным обострением проблем борьбы с терроризмом,— заявила, открывая слушания, первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска.— Но рассчитывать только на репрессии нельзя. Это как уподобляться пьяному, который ищет часы под фонарем, потому что там светло!
Война с терроризмом, по мысли госпожи Слиски,— это прежде всего "война за сердца и умы".
— Хотелось бы напомнить, что мы сегодня участвуем в очень откровенном разговоре, просьба не стесняться,— заключила вице-спикер.
— Что такое сегодня терроризм? — не стесняясь, начал свой доклад глава думского комитета по безопасности Владимир Васильев ("Единая Россия").— Вот в Тверской области, где я избирался, этой проблемы нет — люди не понимают, что такое терроризм. Но в то же время там есть такие объекты...
Впрочем, какие именно это объекты, господин Васильев не уточнил, ограничившись констатацией противоречия между наличием объектов и непониманием людей. Касаясь причин терроризма, докладчик сообщил, что в основном это претензии внешних сил к России.
— В мире продолжает сохраняться двойной стандарт,— посетовал депутат.— Теракт, совершенный на Западе, является уголовным преступлением, а совершенный в России — борьбой повстанцев за независимость... США используют борьбу с терроризмом в качестве ширмы для достижения своих геополитических интересов!
Затем господин Васильев обратил особое внимание на пропаганду в СМИ насилия "как средства решения всех проблем". По его мнению, за последние 15 лет уже выросло целое поколение, которое во многом сформировалось на подобных установках, что также создает почву для терроризма.
— Мы сегодня столкнулись с новым вызовом человечеству,— продолжил мысль предыдущего оратора зампред комитета по безопасности Анатолий Куликов ("Единая Россия").— Согласен с теми, кто говорит, что началась третья мировая война.
По мысли господина Куликова, наиболее актуальной и насущной задачей является "создание системы противодействия терроризму". Для этого он предложил ввести "в одном или двух районах", где есть террористическая угроза, чрезвычайное положение, чтобы быстрее стабилизировать обстановку.
Замгенпрокурора Сабир Кехлеров не стал драматизировать ситуацию и попытался успокоить участников слушаний, заявив, что по мере перехода страны к стабильной жизни терроризм будет терять почву. Но последующие его предложения не очень согласовывались с этим обнадеживающим тезисом.
— Опыт развитых демократий показывает, что после 11 сентября в США создано мощнейшее министерство с бюджетом $38 млрд и 196 тыс. сотрудников,— мечтательно сообщил прокурор.— Вы знаете те драконовские меры, которые там применяются в отношении лиц, подозреваемых в терроризме.
По мнению господина Кехлерова, нашей стране надо расширять применение международного опыта в этой области. В частности, назрела необходимость присмотреться к наработкам FATF (международной группы по борьбе с отмыванием денег) по конфискации имущества, нажитого преступным путем. Они касаются введения презумпции виновности обвиняемого, который должен будет доказать, что его имущество приобретено не преступным путем. После этих слов зал слегка напрягся.
— Это международный опыт,— невозмутимо продолжил замгенпрокурора.— В Италии, например, суд смотрит: вот зарплата за год, за пять лет, а вот имущество. Если размеры не совпадают — докажи законность.
Начальник Главного управления МВД по борьбе с оргпреступностью Николай Овчинников проинформировал, что в 2003 году в России совершен 561 теракт, что на 55,8% больше, чем годом раньше. Из них в Южном федеральном округе — 530 (94,5%), в том числе 492 — в Чечне. За год изъято 3644 взрывных устройства и 103 тонны взрывчатых веществ и их компонентов. Милиционера дополнил депутат Госдумы Андрей Головатюк (ЛДПР), сообщивший, что с 19 марта 1999 года, когда произошел взрыв на центральном рынке Владикавказа (50 жертв), до взрыва в московском метро 6 февраля 2004 года (39 погибших) жертвами терроризма стало более 700 человек.
Депутат Игорь Баринов ("Единая Россия") вспомнил о средствах массовой информации, которые зачастую "слабо представляют, к каким последствиям приводит их деятельность".
— Кем был Шамиль Басаев? Он строил коровники со своими братьями,— пояснил депутат.— А благодаря СМИ он превратился чуть ли не в национального героя! Героизировать надо не образ боевика, а образ сотрудника правоохранительных органов и солдат федеральных сил!
— Давайте определимся, с какими террористами надо бороться,— решил расставить точки над i депутат от Чечни Ахмар Завгаев ("Единая Россия").— Сегодня мы пожинаем плоды того, что было заложено 15 лет назад. В 1991 году, когда мятежники захватили власть в Чечне и начали уничтожать правоохранительные органы, федеральный центр самоустранился от этой проблемы. И до сегодняшнего дня ни один человек, финансировавший террористов и покровительствовавший им, не привлечен к ответственности, хотя многие из них сидят в Москве. А Шамиль Басаев — пешка, он никто!
Исчерпав повестку дня, участники слушаний приняли рекомендации для президента, Госдумы, правительства и СМИ. Первому предложили проявить инициативу по созданию эффективной политической системы противодействия терроризму, а последним — занять активную позицию по "созданию антитеррористического фронта, воспитанию населения в духе бдительности и воспитанию сопричастности каждого гражданина к борьбе с терроризмом и экстремизмом".