ХМАО и ЯНАО прячут бюджеты муниципалитетов

Вчера пресс-служба окружной думы ХМАО распространила сообщение, в котором власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов выразили недовольство тем, что администрация Тюменской области запрашивает у муниципалитетов автономий проекты бюджетов на 2005 год. В округах считают эти действия противоправными, так как федеральный закон №95, который передает государственные полномочия округов администрациям краев и областей, еще не вступил в законную силу. В тюменской администрации заявили, что продолжат работу с муниципалитетами, так как в противном случае область не успеет защитить в Минфине бюджет укрупненного региона на 2005 год.

Неделю назад департамент экономики администрации Тюменской области разослал в муниципалитеты ХМАО и ЯНАО письма с просьбой до 15 апреля представить ему проект бюджета на 2005 год. Как пояснялось в сообщениях, эта информация необходима для того, чтобы Тюмень начала верстать областной бюджет на будущий год. Напомним, что с 1 января 2005 года основные полномочия, относящиеся к совместному ведению федерации и субъектов РФ, будут переданы от автономных округов к краевым и областным администрациям вместе с обязанностью по их финансированию. Поэтому тюменские власти пытаются заранее узнать, какие доходы и расходы планируют на будущий год города и районы автономий.
Власти округов, которые, по сведениям „Ъ”, узнали об инициативе тюменской администрации от муниципалитетов, сначала отказывались от официальных комментариев, ссылаясь на отсутствие подробной информации. И только вчера округа дали официальную оценку ситуации. Как сообщается в пресс-релизе окружной думы ХМАО, в ходе заседания рабочей группы по делегированию полномочий (состоялось в Салехарде 13 апреля) «представители Ямала и Югры выразили озабоченность тем обстоятельством, что администрация Тюменской области работает напрямую с муниципалитетами округов». По мнению представителей окружных властей, это противоречит действующему законодательству.
Как пояснила „Ъ” директор департамента финансов ХМАО Вера Дюдина, федеральный закон №95 допускает делегирование упомянутых полномочий округам, но трехсторонняя рабочая группа еще не решила, какие полномочия останутся в округах, а какие будут переданы Тюменской области. Поэтому неизвестно, понадобится ли областной администрации информация, которую они требуют от муниципалитетов округов. «В настоящее время работа группы не закончена, решения по разграничению полномочий между органами власти области и автономных округов не принято, поэтому мы считаем преждевременным подобные инициативы Тюменской области», — подчеркнула Вера Дюдина.
Как рассказали „Ъ” в пресс-службе ХМАО, в связи с этим окружные чиновники рекомендовали муниципалитетам работать по старой схеме: передавать прогнозные данные бюджетов на 2005 год в администрации округов, а не области. В пресс-службе округа убеждены, что муниципалитеты именно так и поступят.
Тюменские власти спокойно отнеслись к комментариям автономий. Как сообщил вчера на пресс-конференции заместитель тюменского губернатора Владимир Якушев, все запросы, которые поступали в муниципальные образования, сделаны в соответствии с действующим законодательством. «По закону №95 высшее должностное лицо субъекта федерации в рамках бюджетного процесса имеет право запрашивать всю необходимую информацию», — подчеркнул господин Якушев.
Впрочем, в администрации Тюменской области убеждены, что муниципалитеты предоставят им все необходимые сведения, так как это в их интересах. Как поясняют тюменские чиновники, в середине мая область должна подготовить и защитить в Министерстве финансов России проект регионального бюджета на следующий год с указанием всех необходимых расходов. «Если муниципалитеты округов не предоставят нам информацию о своих расходах, действующих на их территории льготах и надбавках, то мы просто не сможем защитить эти суммы в Минфине, и пострадают в первую очередь сами округа», — пояснил „Ъ” источник в тюменском департаменте экономики, пожелавший остаться неназванным.
ИГОРЬ КУЛЕШОВ, ОЛЬГА КРЫЛОВА, Тюмень