укрупнение регионов
Вчера в Красноярске состоялось заседание совета губернаторов Красноярского края и входящих в него Таймырского и Эвенкийского автономных округов. Губернаторы договорились, что процесс политического объединения трех территорий в единый субъект федерации начнется с создания единого экономического пространства, и определили круг первоочередных задач по созданию предпосылок для интеграции.
Автором идеи создания совета губернаторов был ныне покойный красноярский губернатор Александр Лебедь, который предполагал, что этот орган станет первым шагом к объединению края с Таймыром и Эвенкией. Совет создавался в течение нескольких лет, и только в начале этого года соглашение о его создании, прошедшее ратификацию в парламентах всех трех субъектов, было законодательно закреплено парламентом Красноярского края. Задачей совета является координация деятельности органов исполнительной власти края и автономных округов, а также совместное принятие решений, обязательных к исполнению на территории всех трех субъектов федерации.
Как объявил после заседания глава Красноярского края Александр Хлопонин, совет обсудил итоги работы за 2003 год, ход проводимых на уровне федерации реформ и их экономические последствия для региона, а также первоочередные задачи по созданию предпосылок для взаимовыгодной интеграции. Именно с экономической интеграции, по словам господина Хлопонина, начнется процесс объединения трех субъектов. "Нам нужно создать единое экономическое пространство, а потом идти к народу с идеей объединения",— подчеркнул глава края. Создание единого экономического пространства, как считает глава Таймыра Олег Бударгин, нужно начинать с "создания консолидированного бюджета и подготовки единой концепции социально-экономического развития территорий".
Господин Бударгин согласен с тем, что до политического объединения еще далеко. "Сегодня можно констатировать, что каждый субъект сам по себе в существующей новой модели государства выжить не сможет, нужно создать условия для объединения",— заявил он. Но для этого надо провести "большую экономическую работу, создать гарантии защиты населения и доказать, что они ничего не потеряют в случае объединения". "Сначала нам нужно дать гарантии населению,— согласился с Олегом Бударгиным глава Эвенкии Борис Золотарев.— Наших полномочий недостаточно, чтобы решить эти проблемы на месте". Господин Золотарев особо подчеркнул, что сейчас население Эвенкии выступает против объединения.
Роль населения в процессе объединения отметил и красноярский губернатор: "Объединяться трем субъектам или нет, будут решать не три губернатора или законодательных органа, а жители территорий". Основной базой для экономического объединения господин Хлопонин назвал Красноярский край. По его словам, "наращивание налогового потенциала Эвенкии и Таймыра возможно только через призму наращивания потенциала Красноярского края".
Губернатора Эвенкии, который является противником объединения, господин Хлопонин заверил, что Красноярский край готов делегировать администрации автономии все необходимые полномочия. Дело в том, что новая редакция закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" значительно урезает полномочия автономных округов. При этом в начале будущего года, согласно подготовленным правительством поправкам к Бюджетному кодексу, бюджет Эвенкии вольется в бюджет края. На изменении этих норм и подписании соответствующего договора с администрацией края и настаивает губернатор Золотарев. По этому поводу красноярский губернатор заявил, что сейчас главам трех регионов необходимо выступить консолидировано в переговорах с центром о сохранении трансфертной системы.
МАРИНА Ъ-СВЕТЛОВА, Красноярск