документы
Как сообщал вчера Ъ, в России введена новая система оплаты труда чиновников (президентским указом #519 "О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности"). Вчера чиновники и представители правительства, в том числе вице-премьер Александр Жуков, предавались подсчетам, сколько же они будут получать. Ъ тоже поучаствовал в подсчетах.
Для начала — о том, что новая система будет означать для отдельных категорий чиновников на практике. Нужно, естественно, знать, что они получали до сих пор. Пример чиновника высокопоставленного — замначальника управления в администрации президента. Его месячный оклад составлял 4,5 тыс. руб. Имелись многочисленные надбавки (в частности, за госслужбу и выслугу лет), компенсационные выплаты и материальная помощь, а также премии за квартал, полугодие и год. Каждая прибавка рассчитывалась бухгалтерией по сложной схеме, в результате чего каждый месяц чиновник на руки получал разное количество денег. Вышеупомянутый замначальника управления, так или иначе, получал в месяц от 15 тыс. руб. до 90 тыс. руб. За весь прошлый год его доход составил примерно 450 тыс. руб. Пример чиновника менее высокопоставленного — ведущий специалист в федеральном министерстве. Его месячный оклад составлял 2,9 тыс. руб. Надбавка за госслужбу — еще 3 тыс. руб. Другие надбавки и премии чрезвычайно непостоянны, так что месячный доход колебался от 10 тыс. руб. до 60 тыс. руб. В итоге в год специалист получал около 300 тыс. руб.— ненамного меньше крупного чиновника.
Что теперь? Замначальника управления администрации президента будет получать 31,5 тыс. руб. ежемесячно. В год, соответственно, только 378 тыс. Зарплата ведущего специалиста теперь будет равняться 10,4 тыс. руб. в месяц. В год около 125 тыс.
Дело в том, что в соответствии с указом теперь чиновники получают кроме обычного оклада еще и индексированный оклад. А именно замначальника управления администрации будет получать в месяц дополнительно 6 месячных окладов, ведущий специалист — дополнительно 2,6 оклада (заметим, что формулировки указа на этот счет довольно туманны, но сами чиновники поняли свою будущую зарплату именно так). Если бы подобного рода поощрениями дело и ограничилось, получилось бы, что чиновники очень потеряли в зарплате. Даже несмотря на то, что некоторым чиновникам повышены должностные оклады (см. таблицу) и коэффициент индексирования довольно щедр: например, заместителю федерального министра оклад повышен с 4495 руб. до 4895 руб., а ежемесячное "индексирование" составляет сумму еще в десять с половиной окладов.
Однако и о ликвидации вышеупомянутых многочисленных надбавок речь вовсе не идет. Напротив, в указе прямо подчеркивается: "Установить, что при утверждении фондов оплаты труда работников федеральных государственных органов сверх суммы средств, направляемых на выплату должностных окладов федеральным государственным служащим, предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год)": ежемесячные надбавки за квалификационный разряд (4 оклада), за особые условия госслужбы (14 должностных окладов), за выслугу лет (3 должностных оклада), премии по результатам работы (3 должностных оклада), поощрение (42 оклада в федеральном министерстве, 36 окладов в федеральной службе и федеральном агентстве), материальная помощь (2 должностных оклада). Так что, по-видимому, в зарплате чиновники не потеряют, а заметно выиграют — только не все.
Как в итоге трактовать всю эту зарплатную реформу? Вчера высшие правительственные чины (в их числе был вчера, в частности, вице-премьер Александр Жуков) дали следующее объяснение: вместо прежней уравниловки вводится реальная дифференциация. Те чиновники, которые действительно принимают решения, начинают получать намного больше, чем сейчас, и уж намного больше, чем те, которые решений не принимают. Один из высокопоставленных чиновников даже указал, что в дальнейшем эта дифференциация будет только увеличиваться. Взамен от принимающих решения потребуют повышения ответственности — перед премьером (который будет прямо-таки регулярно вызывать каждого для отчета) и перед населением (в правительстве поговаривают, что от ответственных работников потребуют выступать по телевидению и за невыступление будут лишать премии). Впрочем, при всей гордости за высоту зарплаты и дифференциацию чиновники пока точно не знают, сколько же будут им в итоге платить из бюджета (а платить будут, естественно, из средств налогоплательщиков — хотя правительство не устает указывать, что бюджетные расходы не увеличиваются, а деньги получатся из экономии на штатном расписании и большей привязки выплат к результатам труда). Господин Жуков отметил вчера, что, по его ощущениям, министр будет получать $3 тыс. в месяц, замминистра — $2 тыс., а начальник департамента — $1,5 тыс. Собственную зарплату, по его признанию, он еще не подсчитал.
Вчера же было обнародовано первое правительственное постановление во исполнение президентского указа. Постановление #209 "О фонде оплаты труда работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", в котором говорится, как будут платить территориальным органам не существовавших раньше административных единиц (вроде Федерального агентства лесного хозяйства или Федеральной службы по техническому регулированию и метрологии). За счет перекидывания денег с одной статьи федерального бюджета на другие.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА