В субботу было обнародовано решение Владимира Путина назначить на пост начальника экспертного управления президента бывшего заместителя министра экономического развития и торговли Аркадия Дворковича, известного своей критикой перегибов административной реформы.
Назначение Аркадия Дворковича проходило нелегко. В прежнем правительстве он занимал пост заместителя министра экономического развития и торговли Германа Грефа. И отличался редкой независимостью суждения. Например, когда его на давосском форуме в Москве спрашивали о лозунге удвоения ВВП (при этом спрашивали в присутствии Андрея Илларионова, который только что увлеченно расписывал его выполнимость и необходимость, приводя в пример десятки стран, которым такой лозунг оказался по плечу), господин Дворкович, не смущаясь, что его слышат иностранцы, говорил, что лозунг плохой. "Кнут для правительства хороший, а лозунг плохой",— разъяснял он суть происходящего в российской политике и экономике. А совсем недавно на совместном заседании коллегии МЭРТа и Минфина он подверг резкой критике предложения соответствующих министров (один из которых, напомним, являлся его прямым начальником) о переносе снижения НДС на неопределенный срок (минимум до 2006 года) и незначительном уменьшении ЕСН.
И вот пришло время перекройки состава правительства. Именно господин Дворкович был единственным из высокопоставленных чиновников, который публично усомнился в одном из краеугольных камней административной реформы: в том, что у министров теперь должно быть только два зама, а не полтора десятка. Как указал Аркадий Дворкович (как раз один из полутора десятков заместителей Германа Грефа), именно эти многочисленные замы и делают реальную экономическую политику в стране. Его критика осталась неуслышанной — у Германа Грефа осталось только два заместителя, в число которых Аркадий Дворкович не попал (замами стали Андрей Шаронов и Виталий Савельев). Хотя на самом деле и Герман Греф, и Алексей Кудрин были с господином Дворковичем согласны. Не случайно они, по сведениями Ъ, неоднократно просили президента Владимира Путина не доводить реформу до таких крайностей, как два зама. Как бы то ни было, публичная активность Аркадия Дворковича не осталась незамеченной. Его несогласие с ходом административной реформы и скептицизм в отношении ускоренных темпов экономического роста вызвали неудовольствие главы аппарата Белого дома Дмитрия Козака и самого премьера Михаила Фрадкова. Мол, господин Дворкович слишком молод, чтобы высказываться так резко.
Пришла пора подыскивать бывшему замминистра достойное место. Предлагали ему два поста на выбор: либо директором департамента в МЭРТ, либо советником министра Германа Грефа. Посты не такие уж малозначительные. Например, известно, что каждый директор департамента будет иметь личную беседу о своей будущей работе с Михаилом Фрадковым, будет находиться с ним в постоянном контакте и получит особое удостоверение, дающее право беспрепятственного прохода в любое правительственное учреждение (включая Белый дом), что, при сложившейся аппаратной практике, является знаком высшего посвящения и заметно облегчает решение любых вопросов. Добавим, что, согласно последнему указу президента о совершенствовании оплаты труда чиновников (Ъ о нем писал неоднократно), денежное вознаграждение директоров департаментов будет вполне приличным. Аркадий Дворкович от предложений отказался, чем вызвал неудовольствие уже в администрации президента. Там указали, что, например, Михаил Дмитриев, который был вообще первым заместителем Германа Грефа, тем не менее не счел для себя зазорным занять пост советника Германа Грефа и научного руководителя Центра стратегических разработок.
Но, как оказалось, аппаратное упорство Аркадия Дворковича было правильным. Потому что в субботу было обнародовано решение Владимира Путина о назначении Аркадия Дворковича начальником экспертного управления президента России. Заметим, что это управление создано на базе сразу двух структур: собственно экспертного управления администрации и экономического управления (которым с 1997 года бессменно руководил Антон Данилов-Данильян).
Заметим, что упраздненное экономическое управление было не самым последним в администрации президента. Многие независимые эксперты считали его своего рода теневым экономическим блоком правительства. Управлению было вменено в обязанность давать отзывы на все экономические законопроекты правительства и участвовать в разработке правительственных социально-экономических программ. Более того, в свое время Антон Данилов-Данильян позволял себе иметь отличное от Белого дома мнение по ключевым структурным реформам, например электрической. Сейчас же куратором нового экспертного управления президента, скорее всего, будет помощник президента Владимира Путина Игорь Шувалов. Что только усилит возможные критические высказывания в адрес экономической политики правительства главного кремлевского эксперта Аркадия Дворковича. У господина Шувалова, как известно, давние счеты с Белым домом.
Почему Аркадий Дворкович был назначен на этот пост? Добиться этого решения у президента сумел, по данным Ъ, Герман Греф, ссылаясь на то, что он в конце концов все же согласился иметь только двух замов, значит, имеет право на некую аппаратную компенсацию в отношении своих бывших заместителей. Первым, кто поздравил господина Дворковича с назначением, был именно господин Греф.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ