переоценка
Как стало известно Ъ, на днях все таможенные посты, на которых оформляются китайские импортные грузы, получили указание увеличить минимальную таможенную стоимость ввозимого товара с $0,2-1,4 до $3,5 за килограмм. Эта мера, по мнению руководства ГТК, должна увеличить сборы в бюджет более чем на $500 млн в год и защитить российских производителей товаров народного потребления. В свою очередь, импортеры китайских товаров уверены, что повышение таможенной стоимости необъективно, и отказываются оформлять импорт по таким ценам. По мнению экспертов Ъ, инициатива ГТК может привести к росту розничных цен китайских товаров более чем наполовину.
По официальным данным, внешнеторговый оборот России и Китая в 2003 году составил $11,5 млрд, увеличившись на 25% по сравнению с 2002 годом. Экспорт России при этом составил $8,2 млрд, импорт — $3,4 млрд. Доля Китая во внешнеторговом обороте России составляет 6%, доля России в обороте Китая — 2%. В эту статистику не входит импорт товаров, завезенных челноками. Объем этого сектора оценивается в $6 млрд в год.
Еще 9 апреля ГТК прекратил оформление китайских товаров на некоторых таможенных постах в приграничной зоне — в Иркутской и Хабаровской областях. Это было сделано после проверки региональных таможенных управлений на предмет недостоверного декларирования товаров китайского происхождения и занижения их таможенной стоимости. Как сообщила Ъ пресс-секретарь ГТК Ирина Скибинская, ревизия прошла после выявления расхождений между российской и китайской статистикой о взаимном внешнеторговом обороте. Так, в прошлом году, согласно российским данным, в страну было ввезено товаров на сумму $3,4 млрд, а китайские таможенные органы задекларировали вывоз товаров из Китая на сумму $6 млрд. "Расхождения касаются товаров народного потребления,— сообщили Ъ в ГТК.— Все это стало следствием массовых случаев занижения таможенной стоимости при прохождении процедуры таможенной очистки".
Как стало известно Ъ, первые конкретные меры уже приняты: все таможенные посты, работающие с китайскими товарами, получили указание по контролю таможенной стоимости. Де-факто таможенным постам запрещено оформлять китайский импорт, стоимость которого менее $3,5 за килограмм. Раньше такой конкретной ставки не было, и практически 50% импортных товаров ширпотреба завозилось в Россию по заявленной цене $0,2-1,4 за килограмм. Как сообщил Ъ представитель китайской компании, которая импортирует игрушки и детские товары, еще неделю назад он декларировал свою продукцию по цене $0,5 за килограмм и платил пошлину в размере $0,1. Сейчас ему предлагается платить пошлину исходя из цены в $3,5 за килограмм, то есть не менее $0,7. "На другие группы товаров минимальная цена выросла еще больше — например, на продукты питания она достигает $5. Мы не в состоянии оформлять товары по такой стоимости, поэтому контейнеры стоят на Павелецкой уже неделю, и каждый день мы платим за них по $100 за штуку",— утверждает импортер. По его информации, в Москве скопилось более 2 тыс. контейнеров китайского импорта, который не оформляется из-за изменившихся правил игры.
Высокопоставленный источник Ъ в ГТК заявил, что решение по китайскому импорту "принято даже не на уровне Таможенного комитета". "Дело в том, что КНР препятствует вступлению России в ВТО, и в правительстве было принято решение дистанцироваться от Китая и наказать его, усилив контроль за импортом,— уверен источник.— Во-первых, это приведет к увеличению поступлений в бюджет как минимум на $500 млн в год, во-вторых, повысит конкурентоспособность российских производителей".
Эксперты Ъ считают, что инициативы ГТК отразятся на стоимости товаров китайского производства. "Думаю, что, если импортеры будут работать по новым правилам, произойдет рост цен на 50%",— сообщил Ъ гендиректор компании "Таможенные технологии" Александр Пахолков. Однако по мнению председателя Российско-китайского центра торгово-экономического сотрудничества Сергея Санакоева, "для 70% товара, поступающего в Россию, выгоднее оплачивать таможенные платежи полностью. Ведь основная масса продукции, которая есть на рынках, поступает от челноков, а их инициативы ГТК практически не касаются".
Руководитель брокерской компании "Квота" Ирина Шпагина уверена, что "импортерам не следует паниковать, им лучше работать по тем правилам, которые установило государство". "Если будут все необходимые документы — от производителя, от торгово-промышленной палаты провинции, все инвойсы, то ГТК будет взимать пошлины исходя из доказанной суммы. Хотя надо признать, что практически все китайские товары стоят дороже $3,5 за килограмм, поэтому инициативы ГТК вполне обоснованны",— считает она.
По мнению Российской ассоциации торговых компаний электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), усиление контроля за ввозом товаров из Китая приведет к подорожанию бытовой электроники китайского производства. "Меры ГТК отразятся на конкурентоспособности китайской электроники,— заявили в РАТЭК.— И прежде всего это скажется на дешевых товарах". Однако по словам одного из импортеров, пожелавшего остаться неназванным, китайские производители электроники не собираются покидать российский рынок — многие из них уже ведут переговоры об открытии в России своих производств.
РИНАТ Ъ-ГИЗАТУЛИН, ЕКАТЕРИНА Ъ-ЛЮБАВИНА