документ
Вчера было обнародовано правительственное постановление "Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных правительством РФ". Документ предусматривает ликвидацию 146 правительственных и межведомственных комиссий, сохранение шести прежних и учреждение пяти новых, а также переформирование совета по предпринимательству. Радикальные сокращения совещательных органов проведены не только для того, чтобы завершить перестройку высшего эшелона кабинета министров,— они должны обеспечить полный контроль премьера Михаила Фрадкова над ключевыми направлениями работы нынешнего правительства.
Решение о кардинальном сокращении правительственных и межведомственных комиссий было принято на заседании кабинета министров 8 апреля (см. Ъ от 9 апреля). На том же заседании вице-премьер Александр Жуков доложил о тех комиссиях и органах, которые все же продолжат свое существование. Тогда замахнулись на ликвидацию сразу 206 комиссий из формально существовавших 220. Однако в обнародованном вчера постановлении не повезло пока только 146. Остальные еще надо найти: десятки комиссий, созданных еще в начале 1990-х годов, давно уже не созываются, председателей и секретарей, соответственно, не имеют.
Михаил Фрадков сохранил в неизменном виде и лично возглавил три структуры, доставшиеся ему в наследство от Михаила Касьянова: комиссии по военно-промышленным вопросам, по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, а также Морскую коллегию. Выбор нынешнего премьера не случаен. Все три органа имеют прямое отношение не только к производству оборонной продукции, но и к инновациям. Это неудивительно: если в России и остались передовые технологии, то в основном в ВПК. И чем меньше их осталось, тем лучше их надо охранять, для чего и нужна комиссия по защите интеллектуальной собственности. Инновации же Михаилом Фрадковым сделаны чуть ли не главным лозунгом своего премьерства.
Должен уцелеть и консультативный совет по иностранным инвестициям при премьере, созданный еще в начале премьерства Виктора Черномырдина. Вице-премьер Александр Жуков уже заявил, что этот совет продолжит работу под председательством Михаила Фрадкова. Но во вчерашнем постановлении консультативный совет не упомянут. Впрочем, в этом, по-видимому, аппаратной надобности нет. Дело в том, что консультативный совет — это совместный проект российского правительства и сообщества работающих в России крупных иностранных компаний. Настораживает другое. Михаил Фрадков уже не раз призывал отечественных предпринимателей "встроиться" в общую инновационную работу (совет по предпринимательству при премьере был даже официально преобразован — как раз опубликованным вчера постановлением — в совет по конкурентоспособности и предпринимательству), но еще ничего не сказал публично о необходимости увеличения иностранных инвестиций.
Михаил Фрадков возглавит и две новые комиссии: по вопросам экономической интеграции, а также по вопросам Всемирной торговой организации (ВТО) и взаимодействия с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Первая займется отношениями с СНГ и ЕС. Чем займется вторая, видно из ее названия. Примечательно, что премьер Фрадков сосредоточил в своих руках прямое руководство процессами, которыми ранее занимались вице-премьеры. В частности, в правительстве Михаила Касьянова за СНГ и ЕС отвечал Виктор Христенко. Более того, президент Владимир Путин не так давно утверждал, что бывший вице-премьер и нынешний министр промышленности и энергетики продолжит курировать интеграционные процессы в СНГ. Но премьер Михаил Фрадков решил иначе. ВТО и ОЭСР были вотчиной министра финансов Алексея Кудрина. Министрам, видимо, придется утешаться разрешением создавать межведомственные комиссии. Но ни одна из них не получит статуса правительственной.
Облегчение аппаратного веса своих подчиненных Михаилу Фрадкову понадобилось не для простого наращивания собственного. Скорее, он уверен в том, что ускорение инновационных процессов невозможно без масштабного наращивания экспорта российской машинотехнической продукции и передовых технологий. А вот их на мировых рынках особо не ждут. Поэтому необходимо преодолевать торговые барьеры, что невозможно, например, без вступления в ВТО — и этой работой премьер решил заняться лично.
Лишь министру сельского хозяйства Алексею Гордееву удалось пролоббировать создание под своим председательством правительственной по статусу комиссии — по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса. Видимо, роль АПК, по мнению Михаила Фрадкова, почти равна роли ВПК.
Александр Жуков получил в свое ведение две комиссии — по законопроектной деятельности и по вопросам международной гуманитарной и технической помощи. Глава аппарата правительства Дмитрий Козак заменит бывшего вице-премьера Бориса Алешина в комиссии по административной реформе.
Согласно обнародованному вчера постановлению, сохранены еще две комиссии, о деятельности которых, правда, в последнее время было мало что известно. Министр науки еще в правительстве Виктора Черномырдина Владимир Фортов, несмотря на то что шесть лет назад ушел в отставку, до сих возглавлял комиссию по делам ЮНЕСКО. Теперь ею займется глава МИД Сергей Лавров. А министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов назначен председателем комиссии по вопросам религиозных объединений, которой до сих пор ею руководила бывший вице-премьер Галина Карелова.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ