Вчера первый заместитель министра финансов Нижегородской области Людмила Старостина подвела итоги исполнения областного бюджета в первом квартале 2004 года. Госпожа Старостина отметила, что текущий финансовый год пока складывается удачнее прошедшего. Тем не менее бюджетных средств в первом квартале хватило только на самое необходимое — зарплату бюджетников и оплату жилищно-коммунальных услуг. Прочие статьи финансировались не в полном объеме.
Ъ С января по март текущего года в консолидированный бюджет Нижегородской области поступило 6 млрд 767 млн рублей, что составило 20% уточненного годового плана доходов и 98% плана первого квартала. В сравнении с тем же периодом 2003 года доходы казны увеличились на 32%. При этом налоговые доходы региона выросли существеннее остальных — на 38%. За отчетный квартал они составили 4 млрд 821 млн рублей. Это 21% к годовому плану, или 103% к квартальному. Расходы же консолидированного бюджета Нижегородской области с января по март были исполнены в сумме 6 млрд 197 млн рублей. Это на 42% больше, чем в первом квартале прошедшего года. Региональная казна потратила 18% к плану на год, или 78% к плану первого квартала.
Вчера первый заместитель министра финансов Нижегородской области Людмила Старостина рассказала журналистам об исполнении областного бюджета в первом квартале текущего года. Финансисты традиционно считают начало года провальным с точки зрения доходов, и в первые два месяца 2004 года эта закономерность для Нижегородской области подтверждалась. Как писал «Ъ», 25 февраля губернатор Геннадий Ходырев на совещании с главами районов признал: «С бюджетом катастрофа! Доходная часть формируется очень плохо, а нам бы выплатить зарплату и профинансировать работу ЖКХ».
Но к концу марта, по данным областного минфина, ситуацию удалось переломить. Вчера Людмила Старостина подчеркнула, что текущий финансовый год пока складывается удачнее прошедшего: «В первом квартале 2003 года мы выполнили 18% годового плана, сейчас — 20%». По ее словам, значительную часть налоговых доходов в консолидированный бюджет принес налог на доходы с физических лиц. Поступления от него составили 2,2 млрд рублей. 1 млрд 675 млн рублей дал казне налог на прибыль предприятий. А вот акцизы на нефтепродукты удалось собрать лишь наполовину.
Людмила Старостина подчеркнула, что расходы бюджета в отчетный период целиком определялись собираемостью доходов. Поскольку первый квартал так или иначе оказался для казны не самым «урожайным», средства шли главным образом на самое необходимое — зарплату бюджетников и оплату жилищно-коммунальных услуг. Треть расходов составила оплата труда врачей и учителей области. По словам первого заместителя министра, к 1 апреля просроченная кредиторская задолженность по зарплате в регионе составила 108,3 млн рублей (около 10% месячного фонда оплаты труда — «Ъ»). Свыше 86 млн из общей суммы долгов приходится на Дзержинск. Это вполне объяснимо: как известно, экономика города химиков находится в глубоком кризисе и городской бюджет страдает от этого в первую очередь.
При всей напряженности консолидированного бюджета его доходы в первом квартале превысили расходы на 569,3 млн рублей. Людмила Старостина объяснила почти 10%-ный профицит техническими причинами — неравномерным поступлением налогов: «Налог на прибыль пришел в бюджет 28 марта, и до 1 апреля эти деньги просто не успели израсходовать».
По данным областного министерства финансов, государственный долг региона к концу первого квартала 2004 года составил 6,9 млрд рублей. 1,4 млрд приходится на внешние заимствования, 5,5 млрд — на внутренние. В структуре последних 19% составляют возвратные ссуды федерального бюджета, 61% — кредиты коммерческих банков. Оставшийся долг первый замминистра назвала «условным» — это гарантии и поручительства областного бюджета по кредитам для районов и городов.
Завершив первый квартал 2004 года, минфин Нижегородской области уже приступил к работе над проектом регионального бюджета-2005. Людмила Старостина сообщила, что финансисты определяют объем потребностей всех областных министерств. Готовится также перечень региональных целевых программ на будущий бюджетный год.
Наконец минфин Нижегородской области готовится воплотить в жизнь закон «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации», называемый еще «законом Козака». Госпожа Старостина добавила, что в министерстве создан сектор подготовки законов для регулирования межбюджетных отношений: «С 2006 года мы обязаны формировать бюджеты районов и городов по совершенно новым правилам, выравнивая их обеспеченность».
ОЛЬГА МОРОЗОВА