Вчера избирательная комиссия Иркутской области утвердила новую схему одномандатных избирательных округов для выборов в законодательное собрание (ЗС) в конце 2004 года. В связи со смешанной системой (одномандатные округа и партийный список — "Ъ") число округов сократилось с 45 до 22. В Иркутске, Ангарске и Братске количество округов сократилось вдвое и, соответственно, ужесточилась конкуренция. Председатель облизбиркома Виктор Игнатенко заявил, что именных округов не будет, а сильным политикам ничего бояться не надо. Однако новая схема округов понравилась далеко не всем. Например, депутат от Иркутска Антон Романов заявил "Ъ", что областная администрация сделала все, чтобы он не попал в ЗС четвертого созыва.
Напомним, что вопрос о числе депутатов областного парламента нового созыва возник в прошлом году в связи с необходимостью проводить очередные выборы на смешанной основе. В июне прошлого года депутаты ЗС внесли поправку в областной устав, увеличив численность народных избранников с 45 до 62. В таком случае парламент состоял бы из 31 одномандатника и 31 «партийного депутата». В январе 2004 года Ассоциация мэров городов и районов Иркутской области при поддержке региональных отделений «Единой России» и СПС предложила оставить нынешнее число депутатов неизменным. Это означало, что одномандатникам достанутся 22 места, партийным — 23.Главный довод «сторонников 45» — существенная экономия бюджетных средств, в свою очередь их оппоненты заявили, что 22 депутата не смогут полноценно контролировать территорию своих расширившихся округов (особенно это касается северных территорий — "Ъ") и «поддерживать постоянную связь с избирателями». 18 февраля депутаты приняли поправку в Устав области, по которой парламент будет состоять из 45 избранников, а срок их полномочий увеличится с четырех до пяти лет. Вчера на заседании областной избирательной комиссии была представлена схема нарезки одномандатных округов. Средняя численность избирателей в одном округе увеличилась с 40,9 тыс. до 84 тыс. человек. Выяснилось, что с 2000 года на 5,5 тыс. человек (до 1,849 млн — "Ъ") увеличилась и общая численность избирателей области.
Секретарь избиркома Людмила Шавенкова сообщила, что разработчики попытались вписать округа в границы муниципальных образований «насколько это было возможно». По ее словам, приоритетным было объединение «города с одноименным районом» в одном округе. Но провести тонкую операцию «нарезки» безболезненно для всех заинтересованных лиц все же не удалось. Пострадали четыре территории — Ангарское муниципальное образование, Нижнеилимский, Братский и Усольский районы, избиратели которых не поместились в одном округе.
Не повезло депутатам от трех крупнейших городов области — Иркутска (вместо десяти здесь будет пять округов), Ангарска и Братска (в обоих городах вместо пяти будут избираться двое депутатов, причем часть населения Ангарска отошла к Шелеховскому округу). Интересно, что делением этих городов на округа занимались мэрии, а избирком осуществлял лишь контрольные функции. Усть-Ордынский Бурятский АО будет представлять один депутат вместо двух. Самым большим по территории получился Качугский округ, включивший в себя семь северных районов.
На пресс-конференции председатель Виктор Игнатенко отметил, что при нарезке нужно было учесть и «систему теризбиркомов, которые входят в ГАС «Выборы», а в городах нужно было учитывать еще и схемы округов для выборов в местные думы. По его словам, свободы творчества у избиркома было мало, а полученная схема оптимальна. Журналисты отметили, что у новой схемы будет немало противников из числа действующих депутатов парламента.
«Избирательные округа — это не дворянские наделы, — заметил господин Игнатенко, — именных округов не будет, а сильным политикам ничего бояться не надо». По его словам, ЗС, безусловно, может вносить в схему изменения, но депутатам стоит помнить, что любые изменения «приведут к системным последствиям». «Вообще неудобных округов не бывает, бывают неудачные кандидаты», — уточнил господин Игнатенко.
Депутат ЗС от города Черемхово и одноименного района, председатель регионального отделения СПС Алексей Козьмин отметил, что «принцип объединения города (райцентра — "Ъ") и района в один округ правильный». «Да что в схеме может быть негативного, — заявил господин Козьмин, — как ни режь, все равно будет ущемление интересов действующих депутатов, к этому нужно относиться спокойно».
Депутат от Иркутска Антон Романов заявил "Ъ": «Областная администрация сделала все, чтобы изувечить мой округ, его просто разрезали в лапшу». По словам господина Романова, в этом усматривается одно желание — чтобы депутата Романова не было в собрании, «это трусливая и низкая политика».
По подсчетам недовольного разделом парламентария, 40 тыс. избирателей «его округа» поделили пополам между двумя новыми большими округами, созданными на территории Свердловского района. «Сейчас в любом случае у меня остается 20 тыс. избирателей и прибавляются еще 60 тыс., которые меня не знают», — подытожил Антон Романов.
Разработанную избиркомом схему должно утвердить ЗС, приняв соответствующий закон. По словам господина Игнатенко, этот законопроект будет рассматриваться на майской сессии. Если ЗС откажется утверждать схему, то за 120 дней до выборов (пока они назначены на 3 октября, но областные власти рассчитывают перенести их на 5 декабря — "Ъ") избирком утвердит ее своим постановлением окончательно.
СЕРГЕЙ БЕРГ