Сегодня в администрации Новосибирской области состоится первое заседание постоянно действующей комиссии (ПДК) по рассмотрению инвестиционных проектов и созданию реестра особо важных для региона предложений по развитию местной промышленности. Накануне губернатор Виктор Толоконский подписал постановление о плане мероприятий по увеличению налоговой базы и оптимизации расходов областного бюджета на 2004 год. Выполнение постановления станет основной задачей ПДК, о чем ее глава, вице–губернатор СЕРГЕЙ АКСЕНЕНКО рассказал корреспонденту «Ъ» ОЛЬГЕ КОЧЕТОВОЙ.
— Комиссия из семи человек, представляющих обладминистрацию (Сергей Аксененко, глава департамента промышленности обладминистрации Василий Юрченко и др.— «Ъ») и депутатов облсовета без ограничений. Она будет рассматривать все инвестиционные проекты и формировать реестр особо важных инвестиционных проектов. Это будут новые проекты предприятий с нулевой нормативной базой, не попадающих под действие закона «О поддержке промышленности». Он (закон.— «Ъ») будет работать отдельно, к нему будут иметь доступ любые предприятия любой формы. Под комиссию же, кроме новых, попадают предприятия убыточные либо в состоянии банкротства: их надо спасать и вытягивать — это часть политики и экономики. Губернатор либо утверждает решение комиссии о внесении проектов в реестр, либо накладывает вето на это решение.
— Чем выгодно внесение в реестр?
— Предприятие должно и может получить: сразу поддержку в виде субсидий и субвенций по процентам в банке, поддержку на бесплатное первоочередное предоставление земельных участков по упрощенной схеме. При реализации площадок под промышленные проекты все согласования с энергетиками, Горводоканалом и архитектурой берет на себя обладминистрация.
— Каким образом вы намерены проводить оптимизацию областного заказа?
— К примеру, в строительстве, чтобы инвесторы кредитовались и строили жилье, мы будем им субсидировать какую– то часть процентной ставки. Очень интересные обладминистрации проекты могут получить 100–процентное субсидирование, то есть полную выплату ставки рефинансирования. Для действующего предприятия с действующими инвесторами возможна оплата четверти ставки или кураторство обладминистрации и оказание ею административной помощи.
— Как в других отраслях будет реализована эта идея?
— На предприятия мы теперь пишем письма не «в целях увеличения налогооблагаемой базы» (это абсолютно неправильный подход), а «с целью увеличения валового регионального продукта» и «с целью включения в областной государственный заказ». Запрашиваем реестр освоенных технологий, структуру себестоимости продукции, уровень постоянных расходов и заработной платы, есть ли аналоги выпускаемой продукции. Кто завозмущается, что это коммерческая тайна, те пусть продолжают существовать дальше, как есть. Я никому не пишу «заплатите налог на прибыль», просто устно готов сказать: «Будете платить подоходный, и нам этого достаточно. А прибыль можете вкладывать в собственное развитие». Эта позиция вызвала много споров в администрации...
Для экспорта местной продукции мы можем субсидировать часть железнодорожного тарифа, чтобы помочь предприятиям вывезти товар и привлечь финансовые поступления в регион. Сложнее позиции в сельском хозяйстве. Пока мы этот пласт не трогаем, но пришли к абсолютному пониманию того, что перерабатывающая промышленность — это не сельское хозяйство, в блоке которого она находится (сегодня отрасль находится в ведении департамента АПК обладминистрации.— «Ъ»).
Где возьмет деньги обладминистрация
В утвержденном губернатором Виктором Толоконским плане мероприятий по увеличению налоговой базы, собираемости налоговых и неналоговых платежей и оптимизации расходов областного бюджета на 2004 год указывается, что самый большой финансовый эффект должны дать меры по стимулированию инвестиционной деятельности. Привлечение средств федерального бюджета предполагается в размере не менее 1,5 млрд руб. Инвестиции в строительство второй взлетно–посадочной полосы в аэропорту Толмачево, Северного объезда, автодорог Северное–Биаза–Бергуль должны составить 470 млн руб. Экспорт новосибирской продукции предполагается увеличить до $674 млн. Контроль за своевременным возвратом заемных бюджетных средств и применение санкций к должникам, по прогнозам областных властей, вернут в казну 110 млн руб. Размещение госзаказа обеспечит местных товаропроизводителей заказами более чем на 220 млн руб. В перечне мероприятий, направленных на оптимизацию расходов областного бюджета, указано сокращение расходов на содержание предприятий бюджетной сферы, экономия расходов топлива (до 30%) и электроэнергии (до 20%). В процессе реформирования регионального ЖКХ расходы на его услуги сократятся на 10%.