Депутаты не могут расстаться с горсоветом

Вчера прокуратура Волгограда подготовила протест на постановление Волгоградского горсовета второго созыва о переносе даты довыборов в местное заксобрание с 6 июня 2004 года на 6 марта 2005 года. Прокуратура считает действия депутатов, самостоятельно, без участия горизбиркома, определивших день повторных выборов, несоответствующими законодательству. Если народные избранники не отменят собственное решение, прокуратура будет оспаривать его в суде. Сами депутаты прежнего созыва своей вины не признают и намерены проработать в представительном органе еще год.

Ъ 14 марта в Волгограде прошли выборы депутатов городского совета. Горизбирком признал выборы состоявшимися лишь в 32 из 48 округов, в 16 — победил кандидат «против всех». Первоначально горизбирком назначил повторные выборы в округах, где они не состоялись, на 26 декабря, совместив их с губернаторскими. Поскольку кворум в составе 32 человек «на пределе», вновь избранные депутаты посчитали, что повторные выборы в 16 округах должны пройти как можно быстрее. По их просьбе дата выборов была перенесена с 26 декабря на 6 июня. 28 апреля горизбирком учел решение Тракторозаводского райсуда и признал результаты выборов по избирательному округу №7 недействительными. Таким образом, новый горсовет окончательно потерял кворум и не сможет работать до повторных выборов 6 июня. До этого времени по-прежнему действуют полномочия депутатов старого созыва.
«Старожилы» горсовета усомнились в праве горизбиркома определять дату выборов, считая это своей прерогативой. По их мнению, при действующем органе представительной власти именно он, а не горизбирком должен назначать день голосования. Этим днем депутаты 2-го созыва определили 6 марта 2005 года. Постановление о новой дате выборов они приняли 27 апреля. Интересно, что оно утверждалось не на общем заседании, а так называемым опросным методом. Общественность узнала о решении депутатов в минувшую пятницу в одной из местных газет, где документ был официально опубликован.
Как стало известно «Ъ», вчера волгоградская городская прокуратура подготовила протест на постановление о переносе выборов на 6 марта 2005 года. Как сообщили «Ъ» в городской прокуратуре, прежде, чем определять новые сроки, необходимо было отменить дату, назначенную горизбиркомом. Это могли сделать лишь суд или облизбирком, но не депутаты. «Кроме того, перенеся дату выборов на год, они нарушили федеральное законодательство, согласно которому срок депутатских полномочий не может превышать пять лет», — сообщила «Ъ» помощник городского прокурора Галина Магеррамова.
С мнением прокуратуры согласен и председатель облизбиркома Геннадий Шайхуллин. «Постановление не имеет законных оснований и соответственно не влечет правовых последствий», — заявил он «Ъ».
По мнению представителя горизбиркома, юриста Павла Карева, это решение «абсурдно по многим основаниям». Господин Карев, комментируя ситуацию «Ъ», отметил, что подобные документы должны визироваться не только председателем горсовета, но и мэром. Кроме того, по оценке Павла Карева, депутаты должны были принимать решение гласно, а не «втихаря и втихомолку», что противоречит уставу Волгограда. «Это постановление никто всерьез не воспринимает», — резюмировал господин Карев.
Между тем депутаты старого созыва уверены, что действовали по закону. Председатель комитета по местному самоуправлению, этике, регламенту, законности и правам граждан Василий Родин заявил «Ъ», что в соответствии с областным и федеральным законодательством горизбирком организует и проводит выборы, а назначать их вправе лишь представительный орган власти. По оценке господина Родина, данное постановление — «исключительная прерогатива» горсовета, и подписи главы города здесь не требуется, по крайней мере, до вступления в силу «Закона об общих принципах местного самоуправления» в январе 2006 года. Василий Родин также уверен, что решение не противоречит уставу Волгограда. Кроме того, господин Родин проинформировал «Ъ», что девять депутатов уже подали исковое заявление в областной суд с просьбой отменить прежнюю дату выборов (6 июня 2004 года).
Ольга Ставская