Орловские застройщики не хотят торговаться

Как стало известно “Ъ-Черноземье“, не все орловские застройщики довольны ходом региональной программы, направленной на ускоренное расселение проблемных домов. По инициативе губернатора Андрея Клычкова с 2018 года в области предусмотрена передача участков девелоперам в обмен на 10% площади возводимых жилых помещений. С 2020 года местное ООО «Титан» оспаривает в антимонопольной службе отказ регионального департамента государственного имущества и земельных отношений в праве участия в конкурсе за земли. С аналогичным отказом уже дважды столкнулся и крупнейший застройщик региона «Орелстрой». Областные власти с 2018 года предоставили на льготных условиях пока лишь четыре участка под строительство пяти домов. Но не собираются прекращать программу.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Орловское УФАС рассматривает дело о нарушении антимонопольного законодательства (о защите конкуренции) в отношении регионального ДГИЗО, отказавшего в 2019 году местному ООО «Титан» в допуске на конкурс по аренде участка без проведения торгов. Такие конкурсы проводятся по региональной программе «реализации масштабных инвестиционных проектов» («Ответственный застройщик»), предусматривающей предоставление девелоперам земли в обмен на 10% площади строящихся жилых помещений. Отказ в допуске ООО «Титан» к участию в конкурсном отборе мог привести к ограничению конкуренции, считают в УФАС.

Отказ ДГИЗО в рассмотрении заявления ООО «Титан» на участие в конкурсе по предоставлению участка на улице Раздольной, 76, площадью 5,1 тыс. кв. м уже был признан незаконным арбитражным судом Орловской области в середине 2020 года. Победителем проводимого в сентябре 2019 года конкурса было признано ООО «Холикон-Инвест», предложившее возвести девятиэтажный одноподъездный «Дом эконом» общей площадью 5,349 тыс. кв. м. ООО «Титан» предложило строительство 17-этажного дома «Высотка на Раздольной» площадью 9 тыс. кв. м в течение трех лет. Девелопер был готов безвозмездно передать 945 кв. м жилых помещений — 10,5% от общей площади планируемого к строительству дома.

ДГИЗО отказал «Титану» на основании ответов профильных управлений мэрии, следует из документов арбитража. Администрация, в частности, ответила, что с учетом правил землепользования и застройки (ПЗЗ) на участке невозможно строительство объекта с заявленными показателями, а инвестором «предлагаются значительные сроки реализации проекта, что в условиях необходимости скорейшей реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья не может удовлетворять муниципалитет».

Региональное управление градостроительства, архитектуры и землеустройства сообщило, что участок «имеет сложную геометрическую форму, а его использование возможно для размещения многоквартирного дома высотой до 14 этажей с ориентировочным процентом застройки 27%. Впрочем, никаких ограничений по этажности в конкурсной документации указано не было.

Уже в судебном заседании представитель ДГИЗО пояснил, что единственным и безусловным основанием для отказа в рассмотрении заявления «Титана» является подтвержденная налоговым органом информация о наличии задолженности компании. Иные основания указаны «справочно» и на результаты рассмотрения заявления «Титана» не повлияли. Отметим, что позже в суде «Титану» удалось доказать отсутствие задолженности перед УФНС.

В начале 2021 года правительство Орловщины повторно проводило конкурс на право предоставления участков инвесторам в аренду без проведения торгов. Площадкой в 6,44 тыс. кв. м на улице Автовокзальной заинтересовались ООО «Холикон Инвест» и ПАО «Орелстрой». Первый конкурс на этот участок, объявленный еще в ноябре 2020 года, был отменен. Тогда управление градостроительства, архитектуры и землеустройства области в ходе проверки установило, что «рассматриваемая территория имеет довольно сложную конфигурацию и градостроительную ситуацию». Еще одним ограничением для возведения восьмиэтажки на 128 квартир стало наличие на данной территории действующей трансформаторной подстанции. В новом извещении о конкурсе есть примечание, согласно которому на данной площадке разрешено строительство восьмиэтажного дома высотой не выше 28,5 м с учетом ранее сложившейся градостроительной ситуации в части соблюдения требуемых санитарных разрывов и охранных зон. Участок в итоге достался «Холикону».

По данным департамента строительства и ЖКХ, проекты в рамках программы «Ответственный застройщик» направлены на обеспечение ускоренного расселения аварийного жилфонда и достижения целевых показателей нацпроекта. В настоящее время в регионе три застройщика реализуют проекты на четырех участках в рамках программы: два на улице Широко-Холожной, один участок на Левом берегу Оки и еще один — на улице Автовокзальной. На них запланированы пять многоквартирных домов. «Администрацией Орла сформированы предложения для принятия решений о передаче земельных участков застройщикам в рамках инвестпроекта», — пояснили в управлении строительства. Для «активизации проекта с застройщиками проводятся совещания».

В региональном ДГИЗО “Ъ-Черноземье“ пояснили, что орловский арбитражный суд в деле по иску «Титана» указал, что судебный акт несет «воспитательную функцию», функцию превентивного контроля, поскольку вносит ясность и определенность в сферу применения норм права публичными органами. В частности, департаментом в дальнейшем при реализации участков в аренду без торгов «обеспечено применение нормативных правовых актов с учетом позиции в решении суда». В отношении возбужденного УФАС дела чиновники уверены, что их отказ при рассмотрении заявки ООО «Титан» не регулируется федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (№44 ФЗ от 5 апреля 2013 года).

Ирина Лобанова