Двух бывших мэров пригласили в суд

Вчера в Центральном райсуде Волгограда продолжились слушания по поводу 15%-ного повышения мэрией тарифов на жилищно-коммунальные услуги, произошедшего в конце 2003 года. Судебный процесс был инициирован прокуратурой Волгоградской области. Вчера суд выяснял мнения истца и ответчика, а также третьей стороны — горсовета. В результате слушание отложили до 16 июня. Судья Фомина решила вызвать на заседание дополнительных свидетелей – экс-мэра Волгограда Юрия Чехова и бывшего и.о. мэ-ра Александра Тюрина, во время руководства которых и произошло понижение тарифов.

По сути, в конце декабря 2003 года мэрия вернулась к тарифам начала прошлого года, установленным муниципалитетом с согласия горсовета. Но тогда повышенными тарифы оставались всего два месяца. В марте 2003 года бывший мэр Волгограда Юрий Чехов снизил тарифы на 10%. После июньской отставки господина Чехова и.о. главы города Александр Тюрин снизил тарифы еще на 5%.
В самом начале 2004 года нынешняя команда горадминистрации сообщила об отмене с 1 декабря 2003 года (постановление, подписанное и.о. мэра Петром Сидоренко, было издано задним числом) всех нормативных документов о снижении тарифов. Мэрия ссылалась на то, что нормативные акты, снижающие тарифы, незаконны, так как принимались без согласования с городскими депутатами. В итоге тарифы фактически увеличились на 15%. 16 января прокуратура Волгоградской области оспорила это постановление в Центральном райсуде города. Первое судебное заседание по этому делу состоялось в начале апреля. Прокуратура заявила, что решение мэрии не соответствует уставу города, который предполагает все изменения тарифов согласовывать с горсоветом. Также не были внесены изменения в горбюджет. Кроме того, фактическое повышение было произведено задним числом, а перед изменением расценок не провели экономическую экспертизу. Тем самым, по словам первого заместителя прокурора области Леонида Кондраева, были нарушены права граждан, а «мэр превысил свои полномочия». Кроме того, по мнению работников прокуратуры, мэрия нарушила федеральный закон «Об основах федеральной жилищной политики», оговаривающий изменение тарифов лишь один раз в году. Муниципалитет не согласился с доводами прокуратуры, сославшись на то, что тарифы не изменялись. Произошло «приведение нормативных актов в соответствие с законом», и мэрия вернулась к тарифам, установленным самим горсоветом. Вчерашнее заседание было назначено на 10.00, но в это время слушания так и не начались. Представитель прокуратуры Светлана Шепунова не сумела доказать суду, что имеет право участвовать в процессе. У нее не оказалось доверенности. На вопрос судьи Лады Фоминой, как это могло произойти, прокурор Шепунова лишь растерянно пожала плечами и пообещала, что «документ, скорее всего, доставят в течение часа». Настолько быстро в прокуратуре подготовить доверенность не сумели, и заседание возобновилось лишь спустя четыре часа.
Судья Фомина выяснила, что ни прокуратура, ни мэрия своих позиций не изменили. Как заметил представитель горадминистрации, ошибка, из-за которой волгоградцы стали оплачивать коммунальные услуги по повышенным тарифам на полтора месяца раньше, чем мэрия опубликовала свое постановление, уже устранена, и перерасчет выплат начался. Прояснилась и позиция третьей стороны — горсовета. Депутаты муниципального заксобрания направили обращение к суду, в котором сообщили, что считают постановление мэрии «поспешным и необоснованным». По их словам, принимая решение о повышении тарифов в начале 2003 года, они дали поручение мэрии «найти возможность облегчить социально-экономическое положение жителей города». Постановления Юрия Чехова и Александра Тюрина о снижении тарифов как раз и были исполнением депутатских наказов. Тем не менее на вопрос судьи о том, какое постановление из четырех горсовет считает действительным, представитель местного заксобрания в суде ответить не смог. Кроме того, судью Фомину заинтересовал вопрос, почему постановление Александра Тюрина о пятипроцентном снижении тарифов было издано всего за два дня до начала кампании по выборам мэра, в которой он сам участвовал. Внятного ответа на этот вопрос она получить не смогла, как и на вопрос, на каком основании Юрий Чехов постановил снизить тарифы всего через два месяца после их повышения. В результате судья попросила представителя мэрии разыскать в архивах муниципалитета домашние адреса господ Тюрина и Чехова «для того, чтобы знать, куда направлять повестки».
В отсутствие этих важных свидетелей Лада Фомина сочла продолжение процесса невозможным и отложила заседание до 16 июня.
Игорь Свириз