Вчера в Иркутске состоялся круглый стол, посвященный проблемам объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО). Во время заседания бывший заместитель губернатора области Сергей Босхолов заявил, что законодательному собранию (ЗС) нужно вернуться к рассмотрению обращения к президенту РФ об объединении, которое было принято месяц назад. Господин Босхолов считает, что округ при объединении должен стать не «муниципальным районом», как это написано в обращении, а получить особый статус в рамках нового субъекта федерации.
Напомним, что 21 апреля на сессии законодательного собрания Иркутской области было утверждено обращение к президенту РФ о создании на основе области и УОБАО нового субъекта федерации — Прибайкальского края. Исходя из текста обращения, округ в новом субъекте «будет являться муниципальным районом, объединяющим поселения, расположенные в границах территории шести районов округа». В тот же день прошло заседание думы УОБАО, где должно было быть принято аналогичное обращение. Во время заседания семь депутатов, в том числе представители Аграрной партии России, КПРФ и «Единой России», высказали свое несогласие с формулировкой «муниципальный район», потребовав придания округу особого статуса после объединения. После трехчасовых дебатов они покинули зал, сорвав тем самым заседание. Сразу после этого губернатор области Борис Говорин назвал непоследовательными действия депутатов окружной думы, сорвавших заседание 21 апреля, и посоветовал им «подробней ознакомиться с законодательной базой», которая «не предусматривает особых форм территориального устройства» при объединении.Вчера на круглом столе неожиданное заявление сделал бывший заместитель губернатора области Сергей Босхолов, который с 2002 года возглавлял рабочую группу по вопросу объединения. По его словам, он доволен тем, что часть депутатов думы УОБАО не согласились с формулировкой, предложенной в письме к президенту РФ. Господин Босхолов заявил, что срыв сессии окружной думы не политический демарш, а защита национальных интересов бурятского населения, и выразил сожаление, что депутаты ЗС просмотрели неудачное предложение о будущем статусе округа: «Я спросил Матханова и Хахалова (Михаил Матханов и Петр Хахалов депутаты ЗС от УОБАО — "Ъ"), почему они не протестовали на сессии против этой формулировки, а они мне ответили, что просто не обратили на нее внимания». По словам бывшего замгубернатора, еще в конце апреля он встречался со спикером Государственной думы Борисом Грызловым, который его уверил, что отсутствие в федеральном законодательстве особого статуса для одного из субъектов после объединения вовсе не является проблемой, так как законодательство можно изменить.
Сергей Босхолов обратился с просьбой к спикеру ЗС Геннадию Истомину вернуться на ближайшей сессии ЗС к рассмотрению обращения и изменить формулировку, которая стала объектом претензий усть-ордынской стороны. Как отметил господин Босхолов, до тех пор пока не будет пересмотрен этот пункт, в обращении не удастся собрать окружную думу, так как ее депутаты, которые уже один раз высказали свой протест, не намерены менять свое мнение. Сейчас, по словам Сергея Босхолова, «на них в округе оказывается давление, их пытаются представить в качестве противников объединения».
В ответ председатель областного парламента уверил господина Босхолова, что депутаты ЗС вовсе не просмотрели неудачную формулировку. По словам Геннадия Истомина, обращение составлялось рабочей группой, в которую входили представители областной и окружной администраций и законодательных органов. Господина Истомина самого удивило, что представители округа согласились со статусом муниципального района для УОБАО после объединения, так как раньше усть-ордынская сторона всегда требовала особого статуса. Спикер согласился с предложением Босхолова вернуться к рассмотрению обращения. Но заметил, что сначала нужно понять, что под собой подразумевает термин «особый статус». Господин Истомин привел пример смыслового наполнения этого словосочетания, который дают его коллеги из Коми-Пермяцкого округа и Пермской области, где также идет процесс объединения. После объединения с Пермской областью Коми-Пермяцкий округ будет возглавлять первый заместитель главы нового субъекта федерации, в округе будет свое управление социальной защиты населения, здравоохранения.
По мнению Сергея Босхолова, поправку в обращение к президенту нужно вносить как можно быстрее, а расшифровкой понятия «особый статус» заниматься потом. «В федеральном законодательстве определено, что статус округа будет определяться Уставом объединенного субъекта, поэтому давайте оставим наполнение этого термина конкретным содержанием на усмотрение будущего парламента».
ДИМИТРИЙ ЕЛОВСКИЙ