Прокуратура Ленинского района Ульяновска начала проверку законности принятия гордумой изменений генплана областного центра, согласно которым участок зоны зеленых насаждений общего пользования менялся на зону застройки. Представители экологической общественности, обратившиеся в прокуратуру, указывают на нарушения требований Градостроительного кодекса при проведении общественных обсуждений, а также на то, что депутаты, принимая решение, скрыли информацию о том, что многие жители микрорайона высказали несогласие с планируемыми изменениями. В мэрии утверждают, что все требуемые процедуры соблюдены и нарушений не было. По мнению членов Общественной палаты Ульяновской области, мэрия и гордума, не пожелав учитывать мнение населения, в год выборов губернатора и Госдумы сформировали новый очаг напряжения.
Фото: "ДАРС девелопмент"
Фото: "ДАРС девелопмент"
Как стало известно „Ъ“, в минувшую субботу руководитель общественной организации «Правовое экологическое сопротивление» Наталия Лазарева направила прокурору Ленинского района Петру Пронько заявление о незаконности принятия в пятницу гордумой Ульяновска изменений в генплан города, согласно которым менялось функциональное назначение участка на берегу Свияги юго-восточнее ул. Аблукова с зоны зеленых насаждений общего пользования на зону общественных центров с сопутствующей жилой застройкой. Как сообщил „Ъ“ зампрокурора Марат Муфтахетдитнов, в понедельник прокуратура уже приступила к проверке фактов.
Заседание градостроительного комитета гордумы по этому вопросу, согласно планам гордумы, должно было состояться 24 марта, однако неожиданно было перенесено на 19 марта, в тот же день состоялось и внеочередное заседание гордумы. Причины срочности не известны. Зампрокурора заметил „Ъ“, что и он не был приглашен на заседание.
В обращении экологов отмечается, что «проект не проходил широкого обсуждения», общественные обсуждения были объявлены в августе и завершены в сентябре 2020 года, но о них «никто не знал», потому что найти на сайте мэрии сообщение об общественных обсуждениях «невозможно, настолько оно глубоко зарыто», в официальной газете мэрии его тоже не смогли найти, хотя это является необходимым условием, не было никаких объявлений на стендах и подъездах домов для жителей микрорайона, которого касаются изменения, хотя это обязательное требование Градостроительного кодекса. Об этом не был извещен даже депутат по этому округу Яков Панков, в сентябре он сложил свои полномочия — в этом округе победил депутат Сергей Лукъянов.
Наталия Лазарева также отмечает, что недопустимо отдавать под застройку зеленую зону, поскольку этим проектом «будет уничтожен практически последний в микрорайоне участок зеленого фонда». Ранее, по ее словам, «была уничтожена санитарно-защитная зона вдоль ул. Минаева, березовая роща на ул. Аблукова, 90% растительности вдоль засыпанного залива». По ее мнению, депутаты не должны были принимать такие изменения, «хотя бы только потому», что «правила благоустройства Ульяновска запрещают снижение удельных площадей зеленых насаждений», а «возможности компенсировать в пределах микрорайона аналогичные площади зеленых насаждений полностью отсутствуют».
Как отмечается в обращении, 12 ульяновцев, узнав о проекте, в ноябре 2020 года направили в мэрию свои возражения в период проведения общественной и антикоррупционной экспертизы проекта, но получили ответы, что их «доводы не соответствовали предмету антикоррупционной экспертизы». В декабре минувшего года еще 47 жителей микрорайона направили своему депутату Сергею Лукъянову коллективные возражения против смены зонирования (письмо зарегистрировано в депутатской приемной), однако ни на заседании комитета, ни на заседании гордумы депутат об этих возражениях ничего не сказал, отметив, что у жителей района замечаний нет. По мнению госпожи Лазаревой, информация о недовольстве жителей микрорайона была «преднамеренно утаена».
Председатель профильного комитета Петр Столяров подтвердил в беседе с „Ъ“, что «специально спрашивали Лукъянова, нет ли возражений со стороны жителей, и он ответил, что никаких замечаний нет». Господин Столяров также пояснил, что он «не в курсе, почему была нужна такая срочность». «У нас через четыре дня ожидалось плановое заседание, но нам руководство сказало: срочно»,— сказал депутат. По его словам, на комитете присутствовал «и сам заказчик проекта», компания «ДАРС девелопмент», которая планирует построить у береговой линии жилой комплекс «Аквамарин2». «Там у них все красиво прорисовано, к тому же они наконец-то обещают решить вопрос с заброшенной стройкой легкоатлетического манежа, на месте которого встанет высотка. Весь пакет документов был подготовлен, у нас не было поводов не принимать решение. А вот мнение жителей утаивать нельзя»,— сказал председатель комитета.
Депутат Лукъянов заявил „Ъ“, что он коллективного возражения жителей района не получал.
Председатель гордумы Илья Ножечкин был в понедельник для комментариев не доступен. На запрос „Ъ“ через пресс-секретаря он также не ответил.
Глава горархитектуры Наталья Гордеева считает, что все процедуры общественных обсуждений были проведены правильно, а дальнейшее промедление с проектом «могло привести к нарушению прав заявителя, о недопустимости чего ранее отмечалось в представлении прокуратуры». Она также подтвердила, что информация о возможном превышении предельных параметров при реализации проекта на комитете не обсуждалась, поскольку эти вопросы и расчеты «рассматриваются на этапе подготовки проектной строительной документации».
Член экологического комитета Общественной палаты Ульяновской области, известный ульяновский юрист Григорий Каленов (в прошлом — депутат гордумы) считает, что, «когда граждан не извещают о проектах, это общественными обсуждениями назвать нельзя», в то же время сами по себе настоящие и гласные общественные обсуждения необходимы, «поскольку это и есть одна из форм прямой демократии». «Но пока людям будут продолжать внедрять в головы, что их мнение никого не интересует, все это будет продолжаться»,— отметил юрист. В то же время он считает, что депутаты и мэрия своим решением по Свияге «в год выборов Госдумы и губернатора создали еще одну точку напряженности», которая явно не пойдет на пользу партии власти. «Впрочем, ситуация будет использована в свою пользу их конкурентами, что уже будет во благо жителей района, поскольку породит дискуссию и заставит стороны отвечать»,— сказал господин Каленов.