Вчера комитет по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) Смольного приступил к подведению итогов крупнейшего городского тендера — на выбор компаний, которые займутся обязательным медицинским страхованием (ОМС) неработающего населения. На кону оказалось 2 млрд рублей, и борьба за них обещает быть острой. Во всяком случае глава комитета Владимир Бланк вчера во всеуслышание объявил, что страховщики оказывают давление на Смольный, и даже связал с подведением итогов конкурса разбойное нападение, которому подвергся один из его подчиненных.
Как сообщил вчера председатель КЭРППТ Владимир Бланк, окончательные результаты борьбы за бюджетные миллиарды будут известны примерно через месяц. Но то, что она носит весьма острый характер, стало ясно уже вчера. По словам господина Бланка, вчера утром во дворе своего дома был избит чиновник его комитета. Владимир Бланк отказался назвать имя пострадавшего, но, как стало известно позднее, им оказался исполняющий обязанности заместителя начальника Управления горзаказа КЭРППТ Сергей Лютов (подробнее об инциденте ниже). Господин Лютов является руководителем одного из отделов управления, которое занималось в том числе и подготовкой конкурса по ОМС. По словам председателя комитета, в конкурсную комиссию по ОМС господин Лютов не входит. В связи с этим Владимир Бланк не склонен связывать произошедший инцидент с проведением конкурса напрямую. В то же время он заявил, что для расследования происшествия и наказания виновных комитет обратится в правоохранительные органы и примет "самые жесткие меры для того, чтобы ни у кого никогда не возникало желания давить на городское правительство". После чего уже без обиняков сообщил, что на правительство города при подготовке тендера оказывалось давление со стороны "тех, у кого есть жесткий имущественный интерес в лоббировании результатов конкурса". По его словам, именно это задержало его подготовку почти на 3 месяца.
На начале процедуры конкурса утренний инцидент никак не сказался. В присутствии господина Бланка, вице-губернатора города по экономике и финансам Михаила Осеевского и исполнительного директора петербургского фонда ОМС Юрия Михайлова были вскрыты заявки всех 19 страховых компаний, выразивших желание поучаствовать в тендере. Среди претендентов оказались практически все петербургские фирмы, занимающиеся ОМС. Кроме того, в списке оказались и четыре московских страховщика, однако у двух из них возникли проблемы с оформлением заявок. В ЗАО "МАКС-М" забыли прошить документы, вместо этого сброшюровав их, а "Газпроммедстрах" забыл приложить доверенность, по которой документы подписывал директор филиала. Тем не менее господин Осеевский оставил эти две заявки на рассмотрение конкурсной комиссии.
Таким образом, на "беговой дорожке" остались все. Однако до финиша дойдет не более половины претендентов — по итогам конкурса будет выбрано всего 7-8 компаний. По словам главы КЭРППТ, "такой расчет можно сделать из того, что число неработающих горожан не превышает 2,5 млн, а величина каждого лота колеблется от 300 тыс. до 600 тыс. застрахованных". Большие лоты председатель комитета называет "вынужденной мерой". По его мнению, с экономической точки зрения ОМС может быть рентабельно только при большом числе застрахованных. Поскольку правительство Петербурга заинтересовано в том, чтобы доверить страхование неработающего населения надежным компаниям, финансовые требования к участникам конкурса были значительно ужесточены. Учитывая все это, в числе победителей наверняка окажутся более мощные московские страховщики, а также несколько крупных петербургских компаний, специализирующихся на ОМС. Вероятнее всего, бюджетные средства поделят между собой ООО "РЕСО-мед", ОАО "РОСНО-МС", ОАО "Газпроммедстрах", а также ОАО "ГСМК", "Аск-мед", ООО "Красный крест" и ООО "Медэкспресс плюс". Для сравнения, сейчас на рынке ОМС работает 23 компании, включая мелкие и средние фирмы, которые после конкурса будут вынуждены уйти с рынка.
РОМАН ПОЛЯНСКИЙ
Сами страховщики опасения главы КЭРППТ не разделяют и считают, что конкурс проходит без эксцессов. "Наша дочерняя компания 'Медэкспресс плюс' подала документы на конкурс ОМС, как это принято в любой нормальной, некоррумпированной стране. Без каких-либо попыток "договориться". Правда, надо отметить, что руководитель нашей "дочки", основываясь на практике прошлых конкурсов, считал, что подача документов бессмысленна — мол, все уже решено. Однако мы все же отправили заявку, потому как надеемся, что схема проведения конкурса ОМС в корне изменилась", — заявила Ъ Наталия Шумилова, генеральный директор СЗАО "Медэкспресс". Кроме того, по словам Наталии Шумиловой, конкурс состоит из двух этапов, причем сегодняшний первый этап предполагает лишь подтверждение квалификации компании. Для того чтобы ее пройти, подавляющему числу участников конкурса достаточно просто грамотно оформить затребованные конкурсной комиссией документы. "Лично я сомневаюсь, что у кого-то из страховщиков на этом этапе мог появиться повод для давления на чиновников", — заметила госпожа Шумилова.
ИВАН МАКАРОВ