Нижегородская городская дума провела в пятницу общественные слушания по проекту изменений устава города, не корректировавшегося уже десять лет. Депутатам предстоит определить число мест в новом составе гордумы, срок ее полномочий, а также порядок избрания думы и главы города. Поправки предстоит внести еще до начала кампании по выборам нового состава гордумы, намеченным на декабрь 2004 года.
Дискуссии вокруг изменения устава идут в Нижнем Новгороде с февраля. Для анализа различных мнений создана специальная депутатская комиссия. Скорректировать устав дума должна весьма оперативно, чтобы выборы в декабре 2004 года прошли уже по новым правилам. Состоявшиеся в пятницу слушания были для депутатов последней возможностью посоветоваться с коллегами из Госдумы и областного парламента, а также с экспертами и общественностью.
Больше всего споров вызвало предложение о проведении выборов в гордуму по партийным спискам. Еще недавно особо рьяных сторонников у партийной системы не было, но накануне слушаний полпред президента в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко в интервью одной из местных телекомпаний заявил, что "нормально" относится к появлению в гордуме представителей партий. "Это скорее правильно,— пояснил он.— Мне кажется, что должна наступать ответственность партий перед людьми. Везде в мире, как правило, работают партийные системы избрания, чтобы партия несла ответственность за своего избранника". Полпред уточнил, что не стоит "вводить это гуртом и все сразу" — часть депутатов может по-прежнему избираться жителями для защиты интересов своего района.
После этого тема партсписков вышла на первый план. Категорически против высказался мэр города Вадим Булавинов, обычно во всем солидарный с Сергеем Кириенко. По словам градоначальника, партийные списки — это "возможность за деньги покупать депутатские места и неприкосновенность". Он также заметил, что если распространять выборы по партийным спискам на муниципальный уровень, то так придется "выбирать и старших по дому".
На слушаниях особую активность проявили сами партийцы. Руководитель нижегородского отделения партии "Родина" Михаил Мирный заявил, что в гордуме должны быть обязательно представлены "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Родина". Депутат Госдумы Алексей Лихачев, член фракции "Единая Россия", сослался на позицию президента, который ратует за "развитие многопартийности и избираемости всех органов власти". "И Нижнему Новгороду мы не рекомендуем вырывать события из федерального контекста",— отметил господин Лихачев.
Представитель законодательного собрания области в Совете федерации Дмитрий Бедняков подчеркнул, что выборы в гордуму по партспискам уже предусмотрены областным законом "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления". Более того, областной парламент, по выражению господина Беднякова, может "прийти на выручку" гордуме и ввести партсписки своим решением. Заодно он сообщил, что не видит "ничего страшного" в избрании мэра из числа депутатов думы, что городским хозяйством вполне может управлять наемный менеджер, который "не будет отвлекаться на политику и выборы".
После нескольких часов дискуссий прозвучавшие мнения были занесены в протокол. "Из него будут извлечены конкретные предложения гордуме",— пояснил ведущий слушаний, депутат думы Евгений Сабашников. Голосование по изменениям в устав первоначально было назначено на 19 мая, но по итогам слушаний вопрос отодвинули на июнь. Чтобы быть принятыми, поправки должны набрать не менее двух третей голосов (23 из 28 работающих сейчас в думе депутатов). Как полагают эксперты, достичь единодушия городским парламентариям будет непросто.
ОЛЬГА Ъ-МОРОЗОВА, Нижний Новгород