В субботу в Новосибирске завершилось общее собрание Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ). Мэры переизбрали на третий срок президента АСДГ, мэра Новосибирска Владимира Городецкого, подготовили свои предложения для Конгресса муниципальных образований и исключили из ассоциации за систематическую неуплату членских взносов города Новокузнецк (Кемеровская область), Шарыпово (Красноярский край) и Балей (Читинская область).
Заседание проходило довольно оживленно: мэры решали, как жить дальше при новом законе "Об общих принципах организации местного самоуправления". Решили, что перспективы не так уж и плохи, как может показаться на первый взгляд. Основные претензии к авторам закона (комиссии под руководством бывшего первого замглавы администрации президента, а ныне главы аппарата правительства РФ Дмитрия Козака) заключаются в неравномерности финансирования и "не совсем правильном" распределении полномочий между региональными, муниципальными властями и центром. "У комиссии Козака было желание услышать мнение снизу, но не во всем достигнуто понимание,— констатировал господин Городецкий.— Часто звучит критика, что закон плохой и несовершенный, но нам необходимо смоделировать саму жизнь по нему еще до начала его действия".
"Я критиковал закон, потому что он хорош как электронная игрушка, которой можно только поиграть и, сломав, выбросить",— признался мэр Кемерова Владимир Михайлов. У него к москвичам, "путем глубокомысленных рассуждений" написавшим закон, есть несколько замечаний. Например, к положению о том, что контрольно-счетный орган местного самоуправления должен состоять из депутатов, работающих на постоянной основе. "Этого в принципе не может быть, это профанация! — возмущался господин Михайлов.— Депутаты не финансисты и не ревизоры, на проверке им лапшу на уши навешают!" Впрочем, он тоже согласился, что закон придется выполнять в любом случае.
Мэр Тюмени Степан Киричук предупредил своих коллег, что "проблемы были, есть и будут". "От перестановки кроватей в борделе функции борделя не меняются. Главное сейчас — как правильно организовать власть, чтобы люди не стали заложниками наших проблем",— подчеркнул глава Тюмени.
Еще одним поводом для оживленной дискуссии стало предстоящее в 2006 году формирование общероссийского объединения муниципальных образований. "Нет смысла изобретать новый велосипед и потом долго заниматься его отладкой и приведением в рабочее состояние",— выразил общее мнение Владимир Городецкий. Члены АСДГ убеждены, что в России уже есть система, способная стать моделью будущего объединения,— это Конгресс муниципальных образований. Но, как отметили мэры, конгресс "утратил работоспособность, сосредоточившись только на конфликтах и внутренних разборках, и перестал выполнять функции коллективного выразителя интересов муниципальных образований". В январе этого года АСДГ уже направляла свои предложения по реформированию конгресса его руководству, но, по информации совета ассоциации, их проигнорировали. На очередном заседании конгресса 20-21 мая делегаты от АСДГ намерены предложить его оптимальную структуру (три палаты — городских округов, сельских поселений и малых городов) и одного из мэров на пост президента.
Кроме того, на совещании были исключены из АСДГ за систематическую неуплату членских взносов города Новокузнецк, Балей и Шарыпово. "Эта мера вынужденная и не очень приятная, но она нас дисциплинирует и объединяет",— подчеркнул мэр Городецкий. "Мне ужасно стыдно за мой Новокузнецк, но мэр занимает жесткую позицию: платить не будем. Убедить его не удалось",— огорченно признал представитель Новокузнецка. Остальные должники отмолчались. А вот председатель горсовета Прокопьевска Галина Миллер сумела уговорить мэров отсрочить исключение до июня, пообещав рассчитаться с долгами.
ОЛЬГА Ъ-КОЧЕТОВА, Новосибирск