переговоры
Вчера перед вылетом из Брюсселя в Москву европейский комиссар по торговле Паскаль Лами заявил о приближении к финалу переговоров между ЕС и Россией об условиях ее присоединения к ВТО. Российские переговорщики пояснили Ъ, что стороны практически договорились по самой острой, газовой проблеме, причем на условиях, удовлетворяющих Москву.
Сегодня в 14.00 еврокомиссар Паскаль Лами и и. о. министра экономического развития и торговли Герман Греф начнут заключительный раунд двусторонних переговоров о европейских условиях вхождения России в ВТО. Завершить его они должны к утру пятницы, когда в Москве начнется саммит Россия--ЕС. Еще неделю назад (см. Ъ от 14 мая) в Брюсселе господа Греф и Лами обещали представить своему руководству проект соглашения о присоединении к ВТО не позже 21 мая. Тогда это казалось фантастикой: слишком много оставалось неурегулированных вопросов. Но вчера Паскаль Лами заявил, что "остается еще пройти 10-15% дистанции" для окончательного подписания соглашения. И, по словам еврокомиссара, "это будут самые легкие шаги, не сравнимые с началом переговоров".
Лукавил ли Паскаль Лами или говорил серьезно, станет известно только завтра. Но уже вчера поздно вечером Ъ стало известно, что европейские переговорщики фактически отказались от так называемого газового ультиматума Паскаля Лами.
Напомним, комиссар Лами на переговорах с министром Грефом 8 октября 2003 года в Брюсселе (см. Ъ от 9 октября 2003 года) выдвинул шесть требований России, без выполнения которых ЕС не даст согласия на вхождение ее в ВТО: повысить внутренние цены на газ, выравнять внутренние и внешние тарифы на прокачку газа, отменить или хотя бы радикально снизить экспортные пошлины на газ (с 1 января 2004 года они составляют 30%.—Ъ), обеспечить свободу транзита газа через российские трубопроводные системы, а также возможность свободного строительства частных газопроводов и, наконец, ликвидировать монополию "Газпрома" на экспорт газа.
Когда Паскаль Лами в октябре того же года приехал в Москву, корреспондент Ъ спросил у него, не хватит ли Евросоюзу гарантий российского правительства либерализовать в перспективе "Газпром". Еврокомиссар от возмущения перешел с английского на родной французский: "Ни в коем случае!" Но в этом году, по неофициальной информации, гарантии готов дать президент Владимир Путин.
Для того чтобы выполнить его требования, придется радикально реформировать "Газпром", а также кардинально либерализовать всю энергетическую политику российского правительства. Но в перспективе. И теперь комиссар Лами готов такими гарантиями удовлетвориться.
Вчера поздно вечером российские переговорщики признались корреспонденту Ъ, что их партнеры отказались от всех шести пунктов газового ультиматума. Им вполне достаточно обещаний российской стороны "продолжить курс на либерализацию газового сектора". Правда, вчера в Москве Паскаля Лами еще не было.
Но такие победы даром не достаются. За какой ценой не постояли российские переговорщики? От прямого ответа они, естественно, уклонились. Однако ясно, что России придется сократить переходные периоды адаптации автомобильной и авиационной промышленности к условиям открытия рынка. Кроме того, придется быстрее либерализовать российские финансовый и страховой рынки (впрочем, на открытие филиалов иностранных банков Россия идти не собирается).
Но все может еще сорваться, как признаются российские переговорщики, из-за слишком жесткой позиции "Ростелекома" и Министерства транспорта и связи. Мало того что заместитель министра транспорта и связи Леонид Рейман всегда лоббировал сохранение по крайней мере в течение девяти лет фактически монопольных позиций "Ростелекома" на российском рынке, но теперь он к тому же собирается расширить применение лицензий, которые еще более упрочат монополизм "Ростелекома".
Подготовлен проект удвоения перечня услуг связи, подлежащих дополнительному лицензированию. Например, сейчас на аренду каналов связи требуется только одна лицензия, а теперь их может стать пять. По сути, всех операторов международной и межрегиональной связи собираются заставить работать через посредника-монополиста "Ростелеком". Предложения господина Реймана могут положить конец негосударственной IP-телефонии, на которую предлагается ввести специальные лицензии. Тем самым будет положен конец дешевой международной связи через интернет. Голосовой трафик предлагается проводить только через каналы "Ростелекома". В результате участники рынка уже опасаются, что стоимость международных телефонных разговоров может вырасти в четыре раза.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ