Вчера „Ъ“ стало известно, что конфликт вокруг ликвидации муниципального образования «поселок Подгорный» получил неожиданное юридическое продолжение. Мэр Железногорска Андрей Катаргин своим постановлением приостановил обращение депутатов городского совета в краевой парламент, в котором содержалась просьба дать оценку действиям исполнительной власти города по ликвидации поселка. Депутаты считают такое решение незаконным и называют его «наглостью со стороны администрации».
После обращения представителей поселка вопрос был вынесен на обсуждение Законодательного собрания края. 14 января 2004 года его рассматривала комиссия по государственному строительству и местному самоуправлению. Двое депутатов — Анатолий Ромашов и Олег Пащенко — тогда поддержали идею выхода поселка из ЗАТО Железногорск. Но решение комиссии было более нейтральным: главам администраций Подгорного и Железногорска рекомендовали решить вопрос «миром».
Однако компромисса не получилось. Администрация Железногорска приняла решение провести референдум об упразднении поселка. Голосование состоится 6 июня и в зависимости от его исхода определится, останется ли поселок в подчинении Железногорска или «уйдет в самостоятельное плавание». Впрочем, не исключен вариант, при котором результаты референдума судьбу поселка так и не определят. Дело в том, что железногорские депутаты инициативу мэрии не поддержали. Председатель горсовета Олег Боков высказал мнение, что «термина «упразднение» в законе о местном самоуправлении попросту нет». На это же указывает и прокуратура, которая к настоящему моменту вынесла три протеста авторам референдума. В этом случае результаты референдума будут признаны недействительными. Помочь выяснить, кто прав в данной ситуации, депутаты попросили ЗС края, приняв на последней сессии соответствующее обращение.
Однако глава Железногорска решил отстаивать собственную точку зрения. Господин Катаргин своим постановлением «приостановил» обращение депутатов к ЗС. В документе за подписью мэра говорится, что приостановление решения горсовета вызвано тем, что «данное решение не носит нормативный характер и является вмешательством в оперативную деятельность администрации. В решении указаны сроки его исполнения, не согласованные с администрацией».
В железногорском горсовете уверены, что решение Андрея Катаргина незаконно и приведет только к усилению конфликта между администрацией и депутатским корпусом. Депутат Виталий Куканов в интервью „Ъ“ признался, что парламентарии были «просто ошарашены» шагом Катаргина. Господин Куканов заявил, что постановление главы администрации не соответствует уставу Железногорска. Мэр может приостановить нормативное решение, но «обращение» к нормативным актам не относится. Кроме того, в любом случае должны быть высказаны «мотивированные замечания администрации». А в постановлении только голословное утверждение про «вмешательство в оперативную деятельность администрации».
— Я бы охарактеризовал эту бумагу как некомпетентную, — заявил Виталий Куканов. — городской совет собирался выполнить просьбу краевых властей и представить свои соображения по поводу статуса Подгорного, чтобы краевые депутаты разбирали вопрос не с нуля. Катаргин же наложил вето и тем самым затормозил весь процесс: мы ничего не делаем для края, край ничего не делает для нас.
В кулуарных разговорах депутаты дают еще более резкие оценки постановлению администрации. Они называют его «огромной наглостью» и обсуждают, не применить ли к мэру нормы административного кодекса — за невыполнение решения горсовета. В самое ближайшее время оценку постановления Катаргина даст правовая комиссия железногорского горсовета.
Сам же глава администрации Железногорска в интервью корреспонденту „Ъ“ заявил, что мэрия не считает, что горсовет должен выходить в ЗС края с законодательной инициативой. По мнению господина Катаргина, решение о дальнейшей судьбе ЗАТО должно быть принято автоматически: на основании закона о ЗАТО и указа президента, по которому территории была отведена земля.
— Я приостановил не обращение депутатов в Заксобрание, а их решение, по которому они поручили администрации сделать определенные вещи, — сказал Андрей Катаргин. — Горсовет выдал мне распоряжение, я его остановил своим решением. У главы администрации есть право вето, которое депутаты, кстати, могут преодолеть квалифицированным большинством. Это, конечно, вызвало их удивление, поскольку я своим правом воспользовался впервые.
Глава администрации выразил уверенность, что ситуация разрешится спокойно, так как не все депутаты «сильно обиделись». И заявил, что губернатор края Александр Хлопонин поддерживает проведение референдума в поселке Подгорный.
„Ъ“ продолжает следить за развитием событий.
ДЕНИС СКОБЕЛЕВ