законотворчество
Совет Государственной думы принял вчера к рассмотрению внесенную президентом новую редакцию закона "О референдуме РФ". До 26 мая комитеты и фракции должны представить свои предложения и замечания к законопроекту. Претензии коммунистов, заявивших, что "изучить 280 страниц текста за четыре дня будет невозможно", приняты во внимание не были.
Новая редакция закона "О референдуме РФ" была внесена в Госдуму Владимиром Путиным 19 мая. Законопроект (Ъ подробно рассказал о нем вчера) существенно усложняет процедуру подготовки к общероссийскому референдуму. Если по действующему закону начать сбор подписей в поддержку референдума может группа из 100 избирателей, то по новому закону инициативная группа должна будет состоять как минимум из 45 региональных подгрупп (не менее чем в половине субъектов РФ) численностью не менее 100 человек каждая. На практике это означает, что организовать референдум без поддержки властей станет практически невозможно.
Вчера совет палаты принял решение рассмотреть президентскую инициативу в первоочередном порядке. Как стало известно Ъ, в ходе заседания совета председатель Госдумы Борис Грызлов настаивал на том, чтобы проект был рассмотрен до конца мая. Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский выступил категорически против, заявив, что по регламенту фракциям и комитетам дается месяц на изучение текста законопроекта. В данном же случае с учетом выходных у депутатов есть всего четыре дня. Точку в дискуссии поставил представитель президента в Госдуме Александр Косопкин, заявивший, что, если депутаты не уложатся в первоначально отведенный срок, время на изучение документа можно продлить.
После заседания совета Думы спикер Грызлов заявил, что проект будет рассмотрен в первом чтении до конца весенней сессии. Депутат Решульский сообщил Ъ, что по-прежнему с этим не согласен: "Я не понимаю, к чему такая спешка. Депутаты должны за четыре дня успеть прочитать 280 страниц внесенного текста и еще сравнить его с действующим вариантом. Это разве возможно? Если да, то надо быть очень талантливым человеком". Кроме того, господин Решульский выразил недоумение по поводу желания властей принять законопроект в кратчайшие сроки. "Интересно, чего власть так испугалась? — задался вопросом депутат.— Я слышу невероятные аргументы в пользу принятия этого законопроекта. Говорят, что таким образом партии перестанут заниматься популизмом и сосредоточатся на работе. Я не понимаю, если власть у нас такая умная, то чего ей бояться каких-то популистских проявлений?"
Между тем новый закон прежде всего направлен именно против КПРФ, которая в прошлом году уже пыталась инициировать референдум по вопросам повышения зарплат, снижения тарифов на услуги ЖКХ и национализации стратегических отраслей. Однако Сергей Решульский заверил Ъ, что в ближайшие два месяца инициировать проведение референдума коммунисты не намерены. "И дело даже не просто в КПРФ,— добавил он.— Дело в том, что этот законопроект нарушает третью статью Конституции, где сказано, что единственным источником власти в РФ является народ. И выражением власти этого народа является референдум. Как можно было поставить народ в такие рамки, чтобы он не мог выразить свое желание жить лучше?"
Депутаты фракции "Единая Россия" официально инициативу президента комментируют неохотно. Лишь первый вице-спикер Любовь Слиска еще в среду пояснила, что новые требования к инициативным группам "учитывают федеративный характер государственного устройства России". Более откровенно высказался на условиях анонимности один из вице-спикеров от "Единой России": "Никто наверняка прочитать ничего не успел. Но и так ясно, что коммунистам теперь проведение референдума не светит". Примерно так же понял суть проекта и вице-спикер от ЛДПР Владимир Жириновский: "В нашей стране опасно создавать возможность любой группе провести референдум. Из-за этого мы вынуждены делать законодательство более жестким, начиная с 90-го года мы делали все, чтобы коммунисты не пришли к власти. Поэтому надо быстрее заканчивать с коммунистами, и тогда можно будет смягчать законодательство".
А вот лидер фракции "Родина" Дмитрий Рогозин, несмотря на принадлежность к левому лагерю, особой угрозы для себя и своих соратников в законопроекте не разглядел. "Госдума вообще-то примет любую глупость. В этом нет никаких сомнений,— заявил он.— Законопроект 'О референдуме' очевидно недемократичен. Он парализует возможность людей высказывать свое мнение. Однако с точки зрения шкурного интереса нас эта инициатива очень устраивает. Поскольку справиться с проведением референдума может только реальная политическая партия, каковой 'Родина' и является".
Профильный комитет Госдумы по госстроительству намерен рассмотреть законопроект 27 мая, после чего будет определена дата его рассмотрения на пленарном заседании.
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА