Казань может стать столицей Ульяновской области

Позавчера председатель сенатского комитета по делам федерации и федеральной политике Александр Казаков, заявил, что поддерживает совет по изучению производительных сил при Министерстве экономического развития РФ, предложивший концепцию по разделению России на 28 губерний. Предполагаемые изменения могут привести к объединению Татарстана с Ульяновской областью. Затея вызвала неоднозначную реакцию на местах – в частности, в представительстве президента РФ в Приволжском федеральном округе и в Конституционном суде РТ.

Впервые идея укрупнения российских регионов возникла еще в 2000 году. С самого начала президентского правления Владимира Путина ряд губернаторов и президентских полпредов неоднократно высказывались не в пользу действующего административно-территориального состава России из 89 субъектов. В 2001 году президент Татарстана Минтимер Шаймиев оценил ситуацию по-своему: «Если какие-то территории считают целесообразным объединиться, их надо поддержать. Татарстану нет нужды к кому-либо присоединяться, но он не будет возражать, если кто-то пожелает присоединиться к нему, а желающих приобщиться к Татарстану будет немало». Новую концепцию по реформированию российских регионов разработал совет по изучению производительных сил при Министерстве экономического развития РФ. Несколько сенаторов уже поддержали предложение совета поделить Россию на 28 губерний.
По словам разработчиков, главным принципом формирования губерний должна стать «экономическая целесообразность», а также территориальные и социальные особенности регионов. Что касается национально-культурных особенностей, то они, по мнению господина Казакова, «обязательно должны учитываться, но далеко не в первую очередь». Среди прочего разработчики проекта посчитали экономически целесообразным объединить Татарстан с Ульяновской областью, с центром в Казани. При этом сенатор отметил, что такое реформирование не противоречит Основному закону России.
Конституционность данной концепции прокомментировал для „Ъ“ председатель Конституционного суда РТ Сайфихан Нафиев. «Идеи переустройства России, высказанные отдельными сенаторами, можно расценить как покушение на конституционные нормы Основного закона России», — заявил господин Нафиев. Он добавил, что в действующей Конституции РФ четко прописан порядок образования и укрупнения субъектов, изменить который можно только путем референдума. «Сегодняшние конституционные нормы образования федерации, на мой взгляд, наиболее приемлемы, и не надо проводить унитаризацию государства», — подчеркнул господин Нафиев. По его мнению, идею нескольких человек о разделении России всерьез воспринимать нельзя.
В пресс-службе полпреда президента в Приволжском федеральном округе „Ъ“ сообщили, что, «по мнению господина Кириенко, речь можно вести лишь о преобразовании сложносоставных субъектов РФ (таких как Коми-Пермяцкий автономный округ и Пермская область, преобразованных недавно в Пермский край — „Ъ“), поскольку существование таких “матрешек“ делает непонятной систему управления такими регионами». Кроме того, в России сейчас ведется около 2 тыс. территориальных споров, и ни в коем случае нельзя их «расшевелить», сказали в пресс-службе полпреда: «Говорить о делении России можно только с учетом национальных интересов, поскольку в РФ существует национально-территориальное устройство». Широкой огласки в Совете федерации данная концепция еще не получила – по крайней мере, сенатор от Татарстана Фильза Хамидуллин заявил „Ъ“, что слышит об этом впервые. Между тем новаторская разработка уже направлена в администрацию президента России Владимира Путина, но его реакция на документ пока неизвестна.
ЕКАТЕРИНА ВОРОБЬЕВА, ИРИНА СИМОНОВА