 |
ФОТО: ВАСИЛИЙ ШАПОШНИКОВ  У Владимира Устинова есть вопросы не только к Дмитрию Аяцкову, но и к другим губернаторам |
Перспективный
Карьера Дмитрия Аяцкова в 1990-е годы была образцово-показательной. Он пришел во власть в 1992 году, став вице-мэром Саратова. В 1993 году избрался в Совет федерации, а 15 апреля 1996 года указом президента Бориса Ельцина был назначен губернатором Саратовской области. 1 сентября того же года Аяцков победил на первых губернаторских выборах, получив почти 90% голосов.
В управлении областью губернатор придерживался жесткого стиля. Администрация прежнего губернатора Юрия Белых была уволена практически в полном составе. На первых заседаниях правительства Аяцков, не стесняясь в выражениях, обещал сажать за малейшие провинности. Область была провозглашена аграрной, поскольку местная оборонная промышленность объективно не могла дать быстрого экономического роста, а запасов нефти и газа для процветания явно не хватало. В результате уже в 1997 году в области было собрано 6 млн тонн зерновых — этот рекорд до сих пор не побит.
Всероссийскую известность Аяцков получил благодаря целому ряду нашумевших инициатив. Главным их творцом был юрист Александр Ландо, занявший пост областного уполномоченного по правам человека. Именно он добился закрытия в области всех вытрезвителей, предложил легализовать проституцию и открыть в Балаково публичный дом. Аяцков все эти начинания горячо поддерживал. Кроме того, губернатор стал инициатором первого в России закона, разрешающего свободный оборот земельных участков.
На второй срок Аяцков избрался в марте 2000 года, набрав 70,8% голосов. Но с новой федеральной властью саратовскому губернатору по-настоящему подружиться так и не удалось. А в последнее время противостояние с федеральными структурами только углубилось. Конфликт, впрочем, проходит исключительно "под ковром" и лишь изредка выплескивается наружу. Губернатор, например, запретил федеральным чиновникам присутствовать на заседаниях областного правительства.
Дмитрий Аяцков начал терять соратников. Только за последние два года из областного правительства ушли секретарь Совета безопасности Александр Мирошин и курировавший в разные годы торговлю и строительство Ринат Халиков, который стал главным федеральным инспектором. После того как Аяцков отказался вновь выдвинуть на пост уполномоченного по правам человека Александра Ландо, тот возглавил аппарат саратовской приемной одного из главных политических оппонентов Аяцкова — вице-спикера Госдумы от "Единой России" Вячеслава Володина.
 |
ФОТО: ДМИТРИЙ ДУХАНИН |
Вокруг губернатора то и дело вспыхивали скандалы. В августе 2003 года прокуратура возбудила дело против вице-губернатора и племянника Аяцкова Юрия Моисеева за избиение жителя села Журавлиха Балтайского района Виталия Гладышева. Осенью 2003 года саратовский министр культуры Юрий Грищенко стал первым областным чиновником, получившим реальный срок — два года — за взятку. Тогда же в СИЗО и тоже за взятки оказались главы Ровенского и Воскресенского районов области.
В мае 2004 года очередь дошла и до самого губернатора. 17 мая облпрокуратура обвинила его в превышении должностных полномочий и злоупотреблении служебным положением (часть 3 статьи 286 и части 2 и 3 статьи 285 УК РФ). Всего Аяцкову были инкриминированы три эпизода.
Прежде всего он обвинялся в издании незаконного распоряжения, по которому Саратовской таможне было перечислено 70 млн руб. за таможенную очистку американских комбайнов Case. Область приобрела их в августе 1998 года, а получателем выступило ГУ "Областная продовольственная корпорация". Августовский дефолт не позволил корпорации вовремя заплатить пошлины в размере $7,3 млн. Саратовское правительство поручило минфину перечислить 70 млн руб. на счет таможни по статье "Господдержка сельскохозяйственных товаропроизводителей". По мнению прокуратуры, средства в таможню были перечислены в нарушение Бюджетного кодекса.
Второй эпизод касался использования в личных целях самолета Як-40, принадлежащего Саратовскому авиационному заводу. Прокуратура утверждала, что губернатор несколько раз использовал самолет для перевозки в Саратов артистов эстрады, среди которых называют Максима Галкина и нынешнего губернатора Алтайского края Михаила Евдокимова.
Третий эпизод был связан с непогашением сотрудниками правительства области банковских ссуд на общую сумму 16 млн 41 тыс. руб. Ссуды брались в разных банках, как правило, на ремонт или покупку жилья. На каждом обращении в банк стоит виза губернатора. Эта практика в области существовала до 2003 года — до отмены разрешающего ссуды постановления областного правительства. Невозврат по ним превышает 4,5 млн руб. Сам Дмитрий Аяцков утверждал, что только заверял прошения и не следил за их дальнейшей судьбой.
Однако обвиняемым Аяцков пробыл всего четыре дня. Вечером 20 мая Генпрокуратура сообщила о том, что постановление о возбуждении уголовного дела отменено, а все материалы по делу направлены для дополнительной проверки в отдел Генпрокуратуры в Приволжском федеральном округе.
Заказанный
По поводу причин атаки на Аяцкова появилось несколько версий. Сам губернатор главным заказчиком назвал генпрокурора Владимира Устинова, против утверждения которого Аяцков голосовал весной 2000 года в Совете федерации. Впрочем, вряд ли генпрокурор до сих пор помнит, кто и как голосовал в верхней палате парламента четыре года назад. Поэтому аналитики сочли наиболее убедительной предвыборную версию (весной 2005 года в области должны пройти очередные выборы). Аналогичный сценарий смены губернатора был реализован осенью в Тверской области, где незадолго до выборов прокуратура возбудила дело против губернатора Владимира Платова. В итоге на выборах Платов занял лишь четвертое место.
Возможным заказчиком предвыборной атаки аналитики называли Вячеслава Володина, считающегося самым успешным саратовским политиком последних лет. Он долго работал вместе с Аяцковым, занимал пост вице-губернатора, но в последние годы отношения бывших соратников испортились. В пользу этой версии говорит и "боевое прошлое" ряда лидеров "Единой России", позволяющее мобилизовать коллег-силовиков на проведение подобной предвыборной "артподготовки". Есть определенные силовые ресурсы и у другого бывшего соратника Аяцкова — главного федерального инспектора Рината Халикова. Именно при его участии в области были заменены едва ли не все главы федеральных, в том числе и силовых, структур. Кроме того, федеральный инспектор амбициозен и очень недоволен правлением губернатора Аяцкова.
Скоропостижное прекращение уголовного дела по существу практически ничего не меняет. Потому что ни один областной прокурор никогда не рискнул бы возбудить дело против губернатора, не получив на это санкцию на самом верху. Считать "дело Аяцкова" неудачной самодеятельностью облпрокурора не позволяет и заявление, сделанное неделю назад в Хабаровске Владимиром Устиновым, который прямо признался, что у прокуратуры "есть вопросы" ко многим губернаторам. И остановить раскрутившийся маховик уголовного преследования генпрокурор мог лишь в том случае, если цели "спецоперации" оказались достигнутыми.
В этом смысле весьма примечательно, что именно 20 мая стало известно о телефонном разговоре Аяцкова с полпредом президента в Приволжском федеральном округе Сергеем Кириенко. По официальной версии, полпред просил губернатора прервать отпуск, в который тот ушел на время следствия. Однако вполне возможно, что именно в ходе этого разговора губернатор согласился с условиями, на которых федеральные власти были готовы замять скандал. И главным из них, судя по всему, был отказ от участия в следующих губернаторских выборах. Тем более что перепроверять материалы дела поручено как раз подведомственной Кириенко прокуратуре Приволжского округа, которая, надо полагать, постарается растянуть это занятие как минимум до начала предвыборной кампании в области. Если же Аяцков выполнит договор и тихо уйдет, вместе с ним исчезнет и его уголовное дело.
АНДРЕЙ КОЗЕНКО, Саратов; ДМИТРИЙ КАМЫШЕВ
|
Первый и главный — Вячеслав Володин. В декабре 2003 года он набрал 82,9% голосов на выборах в Думу по Балаковскому округу (один из лучших результатов среди всех одномандатников). Володин третий год ведет пиар-кампанию в местных СМИ, регулярно дарит избирателям округа машины скорой помощи, автобусы и хоккейную амуницию. В случае выдвижения ему будет обеспечена поддержка местной "Единой России". Если действующий губернатор не сможет принять участие в выборах, он может объявить своим преемником Владимира Марона, который сейчас замещает его на время отпуска. Марон — один из немногих соратников Аяцкова, работающих с ним с 1996 года. Его главное преимущество — совершенное владение административным ресурсом. Он возглавлял штабы Аяцкова в 2000 году и Владимира Путина в 2004 году, и оба раза за подопечных Марона голосовало более 70% избирателей. Не исключено выдвижение на пост губернатора и главного федерального инспектора Рината Халикова. В узком кругу он дает понять, что управлять областью можно куда более эффективно, чем это делает нынешний губернатор. За господина Халикова — поддержка федеральных структур, против — недостаточная известность у избирателей. Может пойти на выборы и мэр города Энгельса Михаил Лысенко, считающийся ставленником Аяцкова. Рассказывают, что когда в Госдуму в Энгельсском округе баллотировался единоросс Николай Сухой, мэр заставил всю свою администрацию написать заявления об уходе и пообещал, что подпишет их, если нужный кандидат не будет избран. Сухой победил. Правда, за пределами своего города Лысенко известен не очень хорошо. Почти наверняка выдвинет свою кандидатуру депутат Госдумы от КПРФ, первый секретарь саратовского обкома партии Валерий Рашкин. Красный электорат в области стабилен, но популярность Рашкина в регионе сейчас уже не та, что была в конце 1990-х годов. Не в его пользу и то, что лидер коммунистов проиграл декабрьские думские выборы в Саратовском округе известному хоккеисту Владиславу Третьяку. Прокурор против губернатора 31 декабря 1996 года замгенпрокурора РФ Владимир Давыдов возбудил дело против главы Марий Эл Владислава Зотина в связи с превышением полномочий и препятствованием осуществлению избирательных прав граждан. Поводом послужил указ Владислава Зотина от 20 декабря 1996 года об отмене назначенных на 22 декабря выборов президента и парламента республики. По искам прокурора Николая Пиксаева и председателя ЦИКа Зосина Эргубаева верховный суд Марий Эл признал указ незаконным. Выборы прошли в срок, и Зотин их проиграл. После этого дело было прекращено по состоянию здоровья обвиняемого и в связи с тем, что "указ не имел серьезных последствий". А государственный советник юстиции 2 класса Николай Пиксаев 8 апреля 1997 года приказом генпрокурора РФ был назначен прокурором республики Марий Эл. Против губернатора Ненецкого АО Владимира Бутова было возбуждено два дела. Первое — 16 января 2001 года в связи со "злоупотреблением служебным положением" при закупках топлива для региона, его вела старший помощник прокурора НАО Виктория Боброва. Второе было открыто 10 апреля 2002 года прокурором НАО Александром Лыковым в связи с отказом губернатора исполнять решение арбитража Москвы о выдаче лицензии на освоение Мусюршорского нефтяного месторождения. По первому делу в июне 2002 года следователь Виктория Боброва заочно предъявила губернатору обвинение и объявила его в розыск. Однако ее начальник — и. о. прокурора НАО Зоя Кожевина через несколько дней отменила постановление о привлечении губернатора в качестве обвиняемого. В декабре 2002 года Генпрокуратура закрыла оба дела из-за "реабилитирующих обвиняемого обстоятельств". Александр Лыков под давлением руководства ушел из прокуратуры и теперь работает судьей окружного суда НАО. Владимир Бутов занимает прежнюю должность. |