региональная политика
Вчера горизбирком Самары зарегистрировал инициативную группу по отзыву главы города Георгия Лиманского, созданную общественной организацией "Регион-Самара". После сбора активистами необходимого числа подписей городская дума должна будет назначить дату голосования. Но реализовать этот сценарий будет непросто: в уставе города процедура отзыва мэра отсутствует, а соответствующие нормы федеральных законов во многом противоречат друг другу.
Активисты "Региона" обратились в горизбирком с ходатайством о регистрации инициативной группы по отзыву главы города еще прошлой осенью. Они считали, что мэр не выполнил предвыборных обещаний, не исполнял должностных обязанностей и решений судов. Горизбирком документы принял, но затем отказал в регистрации группы, сославшись, в частности, на то, что в уставе города процедура отзыва мэра не прописана. Но в марте этого года полномочия прежнего горизбиркома закончились, и после многочисленных скандалов новый состав комиссии был сформирован уже не гордумой, подконтрольной мэру (Георгий Лиманский является ее председателем и одновременно депутатом облдумы), а областным избиркомом, лояльным губернатору области Константину Титову.
11 мая новый горизбирком принял от активистов "Региона" документы на регистрацию инициативной группы по отзыву главы Самары, а вчера группа была зарегистрирована официально. За это решение проголосовали восемь из девяти членов комиссии. Против выступили лишь член комиссии Олег Казачек, считающийся сторонником мэра Лиманского, а также присутствовавшая на заседании руководитель правового управления самарской администрации Ольга Богорадникова (ее голос не учитывался, так как она не является членом комиссии). Они настаивали на том, что механизм отзыва главы Самары не прописан в уставе города, а поскольку сама процедура предполагает проведение референдума, то это еще и противоречит статье 12 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", в которой сказано, что на референдум не могут выноситься вопросы, связанные с отстранением от власти выборных должностных лиц.
На это юрист "Региона-Самары" Александр Бодров ответил, что отсутствие в местном законодательстве механизма отзыва мэра означает лишь то, что инициаторы этой процедуры должны руководствоваться федеральными законами, законами субъекта федерации, а также Конституцией, которая предусматривает право граждан на отзыв выборных должностных лиц. Председатель "Региона-Самары" Владимир Индиряков напомнил, что в декабре прошлого года Самарская облдума приняла закон о местном референдуме (процедура отзыва в соответствии с федеральным законодательством аналогична процедуре референдума). А вчера представители "Региона" подали в гордуму проект изменений и дополнений в устав города, которые призваны урегулировать процедуру отзыва мэра.
Точку в споре поставил глава горизбиркома Сергей Семченко, который заявил, что процедурные вопросы не могут быть выше интересов людей и Конституции и комиссия должна дать жителям Самары возможность реализовать свое конституционное право. Теперь активистам "Региона" предстоит собрать примерно 50 тыс. подписей жителей города, после чего подписные листы будут переданы в городскую думу. Дума должна будет назначить дату проведения голосования.
"Это очередная пиар-акция, направленная против Георгия Лиманского,— заявили Ъ в мэрии.— Ее инициаторы прекрасно понимают, что реализовать отзыв на практике невозможно, но зато можно пошуметь. А им только того и надо". Однако большинство наблюдателей менее категоричны в оценках. Признавая, что юридические перспективы инициативы по отстранению мэра неопределенны, они отмечают, что ситуация может измениться после 4 июля, когда пройдут выборы в гордуму Самары. Помимо сторонников мэра в них примут участие многочисленные выдвиженцы самарских бизнес-структур, оппозиционно настроенных к мэру Самары, и не исключено, что оппозиция получит большинство голосов в городском парламенте. А в этом случае гордума сможет принять поправки к уставу Самары, регулирующие процедуру отзыва мэра.
АНДРЕЙ Ъ-ФЕДОРОВ, ОЛЬГА Ъ-ПАСТЕРНАЦКАЯ, Самара