административная реформа
Вчера Рязанская облдума приняла новую редакцию устава области. Депутаты учредили новый высший исполнительный орган — областное правительство — и продлили срок полномочий облдумы и губернатора до пяти лет. Таким образом, рязанский губернатор Георгий Шпак начал административную реформу, по итогам которой управленческая структура области должна приблизиться к структуре федеральной власти.
Инициировавший реформу губернатор во время принятия поправок в устав был в Москве, где слушал президентское послание Федеральному собранию. Но в том, что поправки будут приняты, никто не сомневался. Представлял законопроект член комитета по госустройству и местному самоуправлению, бывший начальник Рязанского военного автомобильного института генерал-майор Анатолий Веденеев. Он постарался быть кратким, хотя представлять пришлось пакет из 77 поправок. Как пояснила Ъ зампред комитета по госустройству Татьяна Панфилова, часть поправок направлена на приведение устава в соответствие с федеральным законодательством, остальные внесла обладминистрация.
Через два часа обсуждения депутаты проголосовали за принятие законопроекта практически единогласно. Против был лишь председатель облдумы Владимир Федоткин: по его мнению, проект нужно было сначала принять в первом чтении, а затем вынести на всенародное обсуждение. Но большинство депутатов решили иначе. "Пришла новая администрация, она хочет реформировать структуру, значит, так надо, губернатор знает, что делает!" — рассудили парламентарии.
Принятый пакет поправок, как заметил спикер облдумы в ходе заседания, носит революционный характер. Учреждается областное правительство во главе с вице-губернатором — премьером станет Андрей Ярин, назначенный Георгием Шпаком на должность заместителя главы обладминистрации вскоре после губернаторских выборов, прошедших весной этого года. При этом сам губернатор, согласно уставу, может руководить правительством и принимать наиболее ответственные решения. Он же имеет право отправить правительство в отставку. Таким образом, устав в миниатюре повторяет устройство федеральной исполнительной власти. Другими поправками срок полномочий депутатов облдумы и губернатора продлен до пяти лет. Правда, на действующих должностных лиц поправки не распространяются.
В областной думе пояснили, что новая схема управления областью приведет к существенному сокращению верхнего звена аппарата администрации. Сам Георгий Шпак за день до внеочередного заседания облдумы заявил, что областной аппарат будет сокращен примерно на четверть, и рекомендовал главам муниципальных образований последовать его примеру. Следующим шагом административной реформы станет принятие облдумой законопроекта "О структуре исполнительных органов власти".
ЕЛЕНА Ъ-РОСТОВА, Рязань