Муниципальных депутатов не пускают на улицу
Суд отклонил очередной иск по поводу запрета публичных мероприятий в Москве
Мосгорсуд во вторник отклонил коллективный иск 12 муниципальных депутатов и активистов об отмене запрета на публичные мероприятия, введенный указом мэра Москвы Сергея Собянина в марте 2020 года в связи с эпидемией коронавируса. Запрет действует до сих пор и неоднократно, но безрезультатно оспаривался в судах. На этот раз истцы утверждали, что запрет, по сути, существует только для оппозиции, в то время как власти проводят масштабные массовые мероприятия и не ограничивают скопление людей в транспорте. Депутаты также посчитали, что запрет на их встречи с избирателями нарушает закон о местном самоуправлении (МСУ), которое не входит в систему госвласти и является самостоятельным в вопросах местного значения.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Коллективный иск (есть в распоряжении “Ъ”) был составлен путем объединения исков 12 столичных мундепов и активистов, поданных еще прошлым летом. Как рассказал “Ъ” один из инициаторов, глава района Якиманка Андрей Морев («Яблоко»), процесс рассмотрения постоянно затягивался, к тому же суд отказывался рассматривать иск, поскольку до этого уже вынес отказ по похожему делу. Но позже судья все же принял иск к рассмотрению, усмотрев в нем новые обоснования.
Истцы требовали признать недействующим указ мэра от 5 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» и дополняющий его указ от 8 июня в части запрета в Москве публичных мероприятий для граждан и для муниципальных депутатов.
Пытаясь доказать незаконность первого запрета, истцы ссылались на конституционное право граждан собираться мирно и без оружия, а также на то, что оно может быть ограничено только федеральным законом.
По логике истцов, региональные власти могут принять свой закон о запрете публичных мероприятий только в определенных местах. Истцы расценивают указ мэра Москвы как подзаконный акт и считают, что он не может определять даже места подобного запрета. Кроме того, истцы сослались на то, что положения указа не основаны на нормах федерального законодательства, поскольку оно не дает главам субъектов полномочий запрещать публичные мероприятия на всей территории региона.
В запрете на проведение публичных мероприятий для муниципальных депутатов истцы усмотрели противоречие с обязанностью депутатов информировать избирателей о своей работе и нарушение прав жителей участвовать в делах МСУ. Истцы сочли, что мэр не может ограничивать проведение встреч мундепов с жителями, так как МСУ не входит в систему госвласти и является самостоятельным в вопросах местного значения. Одним из таких вопросов и является информирование населения о работе депутатов, отмечается в иске.
Как рассказал “Ъ” Андрей Морев, на этапе прений адвокаты истцов заявили судье о дискриминации, введенной указом мэра, поскольку он разрешает проводить, например, публичные мероприятия органам исполнительной власти: «Так, были проведены голосование по поправкам в Конституцию, парад Победы, встречи мэра с населением — и все проходит с нарушением социальной дистанции и масочного режима. Апофеоз этой истории — концерт в Лужниках к годовщине присоединения Крыма, где все были без масок и фотографировались в обнимку». «В то же время людей задерживают за одиночные пикеты, выписывают им штрафы, а муниципальным депутатам не разрешают встречаться с избирателями»,— добавил господин Морев и рассказал, что свои утверждения в суде истцы подтверждали фотоматериалами. В суде он назвал происходящее не борьбой с коронавирусом, а «политическим террором» и «дискриминацией прав граждан, оппозиционно настроенных к действующей власти».
Представители мэрии в ответ заявили, что запреты законны, поскольку принимаются «в соответствии с указом мэра» и «в рамках закона», и попросили суд отказать в удовлетворении иска.
Суд вынес решение в пользу мэрии (мотивировочная часть будет опубликована позднее). Господин Морев пока не обсуждал с адвокатом возможность обжалования решения суда, но, по его словам, некоторые из истцов намерены дойти до Страсбургского суда.
Как ранее писал “Ъ”, частичное снятие эпидемических ограничений началось в Москве с 8 июня 2020 года. К настоящему времени отменены почти все ограничения, кроме требования носить средства индивидуальной защиты и запрета на проведение публичных мероприятий. Разрешены культурно-массовые мероприятия, проводимые при соблюдении масочного режима и социальной дистанции.
Указ мэра несколько раз пытались оспорить в судах полностью или частично (включая запрет на митинги) по различным основаниям. Так, истцы указывали, что введение и отмена в регионах разного рода ограничений по закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должны основываться на предписаниях главных государственных санитарных врачей регионов и их заместителей, но в случае с Москвой таких предписаний не было. Муниципальные депутаты также пытались оспорить введение штрафов за нарушение режима самоизоляции и использование программы «Социальный мониторинг», однако получили отказ.