Вчера Экспертный совет министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области одобрило Концепцию повышения инвестиционной привлекательности региона, представленную Национальным агентством прямых инвестиций (НАПИ). Впрочем, одобрение Экспертного совета — только первый этап в процедуре принятия Концепции: документу еще предстоит пройти обсуждение на коллегии областной администрации и в донском парламенте.
Как сообщил министр экономики Виктор Дерябкин, поручить разработку Концепции повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области независимым экспертам было решено после консультаций с представителями бизнес-сообщества и науки, которые в один голос заявили, что инвестиционную политику в регионе областные власти проводят недостаточно профессионально. В итоге, в августе 2003 года был объявлен тендер на разработку этого документа, который и выиграло НАПИ. «Это агентство мы выбрали потому, что оно якобы занималось этой работой в других регионах. Более того, мы проверили эту информацию, и она подтвердилась. На тот момент нам казалось, что они способны разработать такой документ», — сообщил, открывая заседание Экспертного совета, Виктор Дерябкин. После такого высказывания возникло ощущение, что сейчас министр уже не уверен в способностях партнеров. Тем более что на протяжении месяца из разных источников, близких к руководству министерства, „Ъ“ доходила информация о том, что министр остался не очень доволен результатами работы НАПИ.Председатель правления НАПИ Игорь Вдовин вкратце изложил основные положения Концепции. К сильным сторонам региона он отнес транспортный и потребительский потенциал, обеспеченность энергией, развитую финансовую и страховую инфраструктуру, стабильное социально-политическое положение и хороший климат. Отрицательными аспектами Ростовской области Игорь Вдовин назвал проблему административных барьеров, низкую производительность труда и квалификацию рабочей силы, а также износ коммунального хозяйства. При этом ключевой проблемой является «практически полная оторванность высшего образования от нужд народного хозяйства». Одной из причин этого, по мнению специалистов агентства, является то, что областные власти рассматривают образование как часть социальной сферы, а не как базу для социально-экономического развития территории. Еще одной проблемой Ростовской области является то, что донской край практически не раскрыл свой имидж региона с высоким экономическим потенциалом, а негативные имиджевые особенности (высокая степень износа основных фондов, высокий уровень терроризма в ЮФО, шлейф криминального региона и т.д.) перекрывают позитивную составляющую.
Чтобы устранить эти барьеры, агентство предложило обладминистрации создать Ростовское агентство инвестиций и развития (РАИР) и Инвестиционного фонда стратегического развития Ростовской области. По замыслу специалистов НАПИ, новые структуры могли бы координировать разрозненные ныне усилия по привлечению инвестиций в регион.
Ожидается, что РАИР сможет оперативно решать возникающие при привлечении инвестиций вопросы, будет иметь самостоятельный бюджет и привлечет к работе высокопрофессиональную команду. А независимый статус, по мнению экспертов, позволит агентству заслужить доверие со стороны инвесторов (в первую очередь, иностранных). Инвестиционный фонд стратегического развития, по замыслу разработчиков Концепции, будет аккумулировать средства для последующего их вложения в развитие и увеличение стоимости частных и государственных компаний, составляющих основу донской экономики. Минимальный размер фонда прогнозируется на уровне $100 млн.
Члены Экспертного совета никаких возражений против принципиальных моментов Концепции не выдвинули, однако практически полностью раскритиковали те разделы документа, в которых содержалась характеристика отраслей донской экономики и предложения по их развитию. В конце концов, за специалистов НАПИ заступился депутат Законодательного собрания Ростовской области Сергей Петляков, который напомнил, что при разработке документа они руководствовались данными статистики и сообщениями СМИ. По его мнению, специалистам соответствующих министерств нужно было более активно взаимодействовать с разработчиками Концепции вместо того, чтобы, дождавшись результата, его раскритиковать. В защиту представленного документа высказался и генеральный директор Ростовской международной ассоциации инвесторов Валентин Чапек. По его мнению, НАПИ удалось выбрать правильный путь для дальнейшего движения, и особенно это касается коммуникационной стратегии.
Итог дискуссии подвел Виктор Дерябкин. Он признался, что ему было достаточно неприятно общаться с независимыми экспертами, т.к. результат их работы показал, что «мы практически не умеем работать с инвесторами». «У нас сейчас нет нормальных проектов для финансирования, наука оторвана от реальности, мы не умеем ничего о себе рассказать. Конечно, трудно признавать, что практически каждое наше ведомство недорабатывает, но данный документ, наконец, дал понимание того, где мы находимся и что нам делать», — заявил он. После такого выступления члены совета единогласно одобрили проект.
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ