контроль
Вчера подкомитет Госдумы по взаимодействию со Счетной палатой (СП) рассмотрел подготовленный этим ведомством отчет о коммерческой деятельности Минобороны РФ. Проверяющие пришли к выводу, что бизнес у военных получается не очень. Вывод СП: Минобороны следует не торговать, а сконцентрироваться на решении задач боевой и мобилизационной подготовки вооруженных сил.
Рассмотренный депутатами отчет Счетной палаты посвящен результатам проверки коммерческой деятельности военного ведомства. Действующим законодательством Минобороны разрешено продавать принадлежащее ему вооружение и технику, высвобождаемое движимое и недвижимое имущество, а также оказывать услуги в области военно-технического сотрудничества и т. д.
За проверенный СП период (2001-2002 годы и первое полугодие 2003 года) военные наторговали на 5,2 млрд руб. ($182 млн). Сумма эта, впрочем, неполная. Это лишь то, что попало на счета главного финансово-экономического управления Минобороны. Из отчета следует, что значительная часть зарабатываемых денег расходуется войсками на местах. Но сколько именно, аудиторы из-за непрозрачности системы учета армейских доходов не смогли сказать даже приблизительно.
Судя по информации аудитора Счетной палаты Александра Пискунова, выступившего перед членами подкомитета, армейские бизнесмены не самые расторопные. К примеру, из-за "непоследовательного принятия правовых решений" Минобороны вот уже два с половиной года не может получить 780 млн руб. за 13 проданных Алжиру бомбардировщиков Су-24МК. По мнению палаты, не проявляет необходимой активности министерство и в выбивании $273 млн, которые оно должно было получить в последние четыре года за подготовку в своих учебных заведениях иностранных военнослужащих.
Претензии у проверявших есть не только к Минобороны, но и к Минфину, который в нарушение требований Бюджетного кодекса и собственных приказов разрешил военным открывать счета не только в Федеральном казначействе, но и в учреждениях ЦБ и коммерческих банках (Военном банке, Внешторгбанке и Внешэкономбанке). Армейские деньги на этих счетах хранились как-то неудачно. В нарушение действующего законодательства банки зачастую пользовались ими, почему-то не платя процентов. Эти потери аудиторы расценили как "упущенную выгоду" в размере 340 тыс. руб.
Странные проявления армейской щедрости обнаружила Счетная палаты и в сфере уплаты налогов. К примеру, главное разведывательное управление Генерального штаба ВС не вело должным образом бухгалтерский учет по коммерческим видам деятельности, и потому налог на прибыль был уплачен с выручки — то есть в куда большем, чем это было необходимо, размере. Из-за пренебрежительного отношения разведчиков к бухгалтерии аудиторы при проверке даже не смогли подсчитать сумму переплаченного налога.
Не вполне убедительны военные и в роли риэлтеров. Из 4,5 тыс. объектов недвижимости Минобороны, предназначавшейся к продаже на аукционах в 2001-2002 годах, реализовано было всего 156. План продаж, таким образом, был выполнен всего на 3,5%.
Сопровождающее отчет письмо Сергея Степашина в Госдуму содержит вывод, что "практика осуществления Минобороны разрешенных видов деятельности была вынужденной и в настоящее время себя изжила". Поэтому глава Счетной палаты предлагает депутатам исправить законодательство таким образом, чтобы "освободить военное ведомство от несвойственных ему функций и акцентировать его внимание на решении задач боевой и мобилизационной готовности войск".
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ