Динамичное развитие агропромышленного комплекса Воронежской области сделало еще более актуальной задачу по благоустройству сельских территорий: только благоприятные условия для жизни могут привлечь на село высококвалифицированных сотрудников. Для формирования таких условий регион участвует в федеральной программе «Комплексное развитие сельских территорий», возводит социальные и инфраструктурные объекты, а также взаимодействует с инвесторами.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Что нового за городом
Новая федеральная комплексная программа развития сельских территорий, которая предусматривает вложение 1,5 трлн руб. с возможным дальнейшим увеличением финансирования, пришла на смену завершившейся в 2020 году семилетней федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий». Старая программа предполагала вложение в село 252 млрд руб., в том числе 139 млрд руб. из федерального бюджета. Среди целей программ — сохранение существующего баланса городского и сельского населения, приближение доходов жителей села к доходам горожан, помощь в благоустройстве сельского жилья.
Регионам, наиболее активно участвовавшим в «старой» госпрограмме, удалось возвести и реконструировать большое количество социальных и инфраструктурных объектов. К примеру, Воронежская область в рамках «старой» программы только в 2009—2018 годах освоила 6,59 млрд руб. Больше всего (3,9 млрд руб.) потратили на улучшение жилищных условий (переселено 2,34 тыс. семей). На комплексное обустройство объектов инфраструктуры выделили 2,7 млрд руб. За эти средства построили и реконструировали 718 км водопроводных и 627 км газопроводных сетей, почти 19 км электросетей, возвели пять фельдшерско-акушерских пунктов, десять спортплощадок, две школы, один культурно-досуговый центр и 43 км автодорог.
В 2020 году Воронежская область участвовала в трех направлениях реализации госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий». Это создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения; развитие рынка труда (кадрового потенциала); создание и развитие инфраструктуры.
Включить в госпрограмму удается далеко не все нужные селам объекты, и тогда они возводятся за счет областных адресных программ. Для Воронежской области это еще десятки спорткомплексов, больше сотни фельдшерско-акушерских пунктов. Решения об их строительстве принимаются на уровне правительства региона.
Помимо строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры в Воронежской области в 2020 году было реализовано 54 небольших проекта по благоустройству сельских территорий. Эти проекты малозатратны, но значительно улучшают качество жизни в отдельном муниципалитете.
Реализуются и крупные проекты, связанные с улучшением жилищных условий. Так, уже началось строительство инженерной инфраструктуры проекта «Экодеревня» в поселке Лушниковка Бобровского района. Общая стоимость этой инфраструктуры — 880 млн руб. Кроме того, 68 семьям по договору найма предоставили жилые дома, еще 40 семей получили целевые социальные выплаты. «Следует отметить, что возможность приобрести жилье в сельских населенных пунктах появилась с началом действия программы льготного ипотечного кредитования,— подчеркивают в областном департаменте аграрной политики.— За прошлый год гражданам было предоставлено 998 кредитов по ставке 2,7% годовых на сумму 1,94 млрд руб».
В декабре 2020 года Воронежской области были выделены дополнительные 200 млн руб. на развитие сел. Эти средства пошли на строительство инженерной инфраструктуры Лушниковки, а также на «резервные объекты» — возведение дома культуры и спортивной площадки в Лискинском районе, на капремонт дома культуры в Каширском районе.
В 2021 году финансирование по программе комплексного развития сельских территорий в Воронежской области должно составить 1,69 млрд руб., из них 1,44 млрд руб. — федеральные средства. Всего в рамках программы планируется построить и отремонтировать целый ряд значимых социальных объектов, возвести более 2,5 тыс. кв. м жилья, реализовать проекты по благоустройству сельских населенных пунктов.
Бизнес зовут в поселки
Новая госпрограмма, как и многие другие проекты в «коронакризисном» 2020 году, уже претерпела изменения в сторону сокращения финансирования. Но в декабре 2020 года Минсельхоз представил проект обновленной госпрограммы. Ее предлагается продлить до 2030 года, что должно привести к увеличению финансирования с 1,5 трлн руб. до 3,3 трлн руб.
Пока же региональные власти ведут работу по привлечению частных инвестиций для софинансирования мероприятий госпрограммы. Наиболее активны в этом направлении крупные компании. Так, в Воронежской области в 2020 году «Эконива» и «Спецхоз Московский» софинансировали более 15% стоимости строительства одноэтажных домов в Лискинском и Бобровском районе (всего их возвели 68). Свиноводческая группа «Агроэко» в 2020 году самостоятельно направила более 44 млн руб. на ремонт ДК и школ, установку детских площадок, закупку оборудования и техники для соцучреждений и другие схожие цели.
По словам воронежского вице-премьера Виктора Логвинова, сократить разрыв в уровне жизни села и города поможет только реализация большого числа инвестиционных проектов в сельской местности, в первую очередь именно в агропромышленном комплексе:
«Нужно создать условия, которые позволят не только сохранить трудоспособное население в сельской местности, но и привлечь высококвалифицированные молодые кадры. Для этого мы должны сделать образ села современным. Имею в виду развитую инженерную инфраструктуру, дороги, уличное освещение, парки, детские сады, школы, физкультурно-оздоровительные комплексы, стадионы, объекты здравоохранения, высокоскоростной доступ к интернету».
Готовность инвесторов вкладывать средства в развитие сел, а также в привлечение молодых специалистов, в свою очередь, находит поддержку у регионального правительства. В 2020 году Воронежская область в рамках госпрограммы развития села возмещала сельхозтоваропроизводителям затраты на производственную практику: были предоставлены субсидии в рамках 1146 заключенных договоров.
«Мы должны сделать образ села современным. С целью привлечения и закрепления молодых специалистов на селе необходимо уделить внимание переоснащению технической базы учебных учреждений, капитальному ремонту общежитий, созданию современных студенческих кампусов на базе профильных сельскохозяйственных колледжей… Кроме того, важно обеспечить условия для заинтересованности инвесторов в дальнейшем трудоустройстве студентов на сельхозпредприятия» — воронежский губернатор Александр Гусев в ходе заседания правительственной комиссии по АПК и развитию сельских территорий в 2019 году.
Успешное развитие сельских территорий позволяет молодым специалистам задуматься о переезде в сельскую местность для работы в АПК. По данным областного департамента аграрной политики, на 1 января 2021 года обеспеченность агропромышленного комплекса Воронежской области квалифицированными кадрами уже достигла 95,2% от потребности по штатному расписанию. Это существенно выше, чем во многих регионах. А сохраняющийся дефицит — следствие постоянной реализации масштабных инвестпроектов в районах, требующих все новых специалистов, готовых связать свою жизнь с сельской местностью.