Москва планирует выпустить первые в России «зеленые» субфедеральные облигации, открыв для других регионов дорогу, по которой уже давно идут муниципалитеты США, Китая и Европы. Подобные инструменты — хороший способ качественно улучшить жизнь горожан, отмечает в колонке для “Ъ” первый зампред ВЭБ.РФ Алексей Мирошниченко.
Первый зампред ВЭБ.РФ Алексей Мирошниченко
Фото: ВЭБ
Первый зампред ВЭБ.РФ Алексей Мирошниченко
Фото: ВЭБ
Для ВЭБа и Минэкономики выпуск Москвой нового вида «зеленых» ценных бумаг стал тестом второй — финальной — версии системы «зеленого» финансирования, которая должна быть принята и опубликована к середине лета. Без участия городов никакого «зеленого поворота» в России не произойдет, поэтому первый опыт особенно важен. Со стороны государства было бы хорошей идеей поддержать аналогичные выпуски в других городах России.
«Зеленые» облигации Москвы пойдут на развитие метрополитена и на замену автобусов на электробусы, то есть фактически на повышение доли электрического транспорта в московской агломерации. Совокупный эффект от реализации проектов к 2023 году приведет к потенциальному сокращению необходимости использования не менее 10 тыс. автомобилей в год. Это, в свою очередь, приведет к снижению объема выбросов загрязняющих веществ на 885,5 тонны в год, СО2 — на 20,9 тыс. тонн в год.
Чтобы сделать эти цифры более наглядными, можно вспомнить китайского художника под псевдонимом Brother Nut, который в 2015 году провел 100 дней, гуляя по улицам Пекина с включенным промышленным пылесосом. Он «пылесосил» воздух, а из собравшейся через 100 дней взвеси сделал кирпич, превратившийся в один из самых ярких объектов современного искусства предыдущего десятилетия.
Воздух в Москве, к счастью, несравнимо чище, чем в Пекине, но он все еще далек от горного. Москвичи просто «едят» свой кирпич из CO2 медленнее.
Слезть с этой «диеты» как раз и должен помочь электротранспорт.
Но не только он. В готовящейся таксономии ВЭБ.РФ есть масса способов «зеленой» модернизации городского пространства. Помимо внедрения электротранспорта это может быть строительство энергоэффективных зданий, модернизация коммунальных сетей, освещения и многое другое. Помимо очевидного экологического эффекта «зеленые» технологии, как правило, наиболее эффективны: внедряя их, города будут уменьшать теплопотери, расход электроэнергии, а граждане — сокращать время и повышать комфорт своего путешествия по городу.
Но экологическая эффективность требует денег. И здесь выпуск «зеленых» муниципальных облигаций был бы хорошим выходом из ситуации. За рубежом эта практика широко распространена.
Американские муниципалитеты, к примеру, каждый год выпускают все больше таких инструментов: если в 2014 году их было около $2 млрд, то в 2020 году совокупный «зеленый долг» городов США превысил $10 млрд.
В 2019 году первые «зеленые» муниципальные облигации выпустил Китай. Эти финансовые инструменты имеют достаточно высокую надежность, короткий период обращения и доходность выше, чем у федеральных бумаг.
Сейчас из-за бюджетных ограничений основная масса субфедеральных займов выпускается субъектами федерации, а не городами. Но ведь именно на уровне города лучше всего понятны потребности его жителей. Более того, выпуск таких бумаг и их распространение среди жителей конкретного города помогло бы им лучше понять смысл «зеленой» экономики и почувствовать сопричастность делам города, а также получить доходность, превышающую доходность депозита (4–5%). Например, незеленые облигации Томска (один из немногих городов, прибегающих к заимствованиям на открытом рынке) 2020 года имеют ставку 7,75%.
Чтобы стимулировать обновление городских коммунальных сетей, транспорта и зданий в соответствии с «зелеными» технологиями, необходимо упростить выпуск городских «зеленых» облигаций.
Летом после утверждения правительством методологии и таксономии «зеленого» финансирования ВЭБ.РФ Минэкономразвития составит дорожную карту мер поддержки этого направления. Поддержка муниципального «зеленого» долга вполне могла бы стать одной из них.