Традиционная конкуренция между Сочи и Крымом в этом сезоне может обостриться по неэкономическим причинам. Новый закон «О туризме», в начале этого года вступивший в силу на Украине, ввел запрет на работу украинских поставщиков туруслуг напрямую с российскими туроператорами. В российских компаниях опасаются, что увеличение цепочки посредников приведет к росту цен на путевки. Чтобы этого избежать, украинские официальные лица неофициально предлагают не соблюдать закон. Красноярские туроператоры считают, что спрос на Крым после введения нового закона останется на прежнем уровне, а сложности, связанные с его введением, решать нужно не в регионах.
Вступление в силу нового украинского закона «О туризме» вызвало панику среди российских турфирм, отправляющих туристов в Крым. 37-я статья этого документа запрещает иностранным туроператорам работать напрямую с украинскими туристическими предприятиями. Другими словами, закон обязывает наши турфирмы заключать договоры с крымскими санаториями и пансионатами только через украинских посредников. Соблюдение этого требования обернулось бы для российских туроператоров кардинальным пересмотром схемы работы с крымскими партнерами: пришлось бы либо заключать договоры с местными посредническими структурами, либо открывать в Крыму свои представительства, учрежденные на имя украинских граждан. Разумеется, и то и другое неминуемо ведет к существенному увеличению накладных расходов и, соответственно, росту цен на путевки в Крым.
Очевидно, что повышение цен может существенно уменьшить количество российских туристов в Крыму. Ведь для многих россиян одним из основных аргументов в пользу отдыха в этом регионе остается прежде всего низкая стоимость: путевка в крымский санаторий или пансионат среднего уровня до сих пор обходилась на 10–15% дешевле, чем аналогичный тур в Сочи. А если говорить о красноярских реалиях, то дешевле и авиаперелет в Краснодарский край (около 12 тысяч рублей), чем на Украину (от 14 тыс. руб).
Украинские власти, между тем, до сих пор не дали внятного ответа на вопрос, соблюдать ли российским турфирмам злополучную 37-ю статью или нет. С одной стороны, официальные лица несколько раз устно заявляли, что российские компании смогут продолжить работать по-старому. Так, заместитель председателя государственной туристической администрации Украины Евгений Самарцев, открывая в феврале ярмарку «Крым. Курорты. Туризм-2004» в Ялте, сообщил, что изменения в туристическом законодательстве Украины никак не ограничивают право санаториев, пансионатов и прочих объектов размещения работать с украинскими и зарубежными операторами. Но официальная позиция до сих пор так и не была объявлена. Между тем, закон «О туризме» содержит на этот счет крайне жесткую формулировку: он признает недействительными все договоры с объектами размещения, которые заключены с нарушением 37-й статьи.
Крымская администрация, похоже, также считает, что новый закон соблюдать необязательно. По крайней мере, министр курортов Крыма Александр Тарянник в беседе с корреспондентом „Ъ“ заявил, что «особых проблем для привлечения отдыхающих в Крым в этом году в связи с принятием нового закона «О туризме» не будет», а цены на путевки останутся на уровне прошлого года.
Интересно, что у крымских санаториев уже существует готовая схема, позволяющая обходить положения нового закона «О туризме». Здравницы, крайне заинтересованные в туристах из России, на долю которых приходится более половины турпотока в регионе, разработали ее уже давно, чтобы оптимизировать налогообложение. По словам главврача евпаторийского санатория «Таврида» Станислава Джигоры, он уже несколько лет продает путевки одной российской турфирме через коммерческую структуру, созданную этой компанией в Керчи. Кроме того, крымские здравницы продолжают заключать прямые договоры на продажу путевок с крупными предприятиями, профсоюзами и госструктурами Казахстана и Белоруссии.
Красноярские туроператоры нового закона не боятся вовсе. Спрос на Крым считается одним из самых устойчивых — туда ездят те, кто привык отдыхать в этой здравнице еще в советские времена. Как сказали корреспонденту „Ъ“ в фирме «Самей», которая вот уже много лет работает по направлениям на российские курорты, «все проблемы лягут на плечи московских туроператоров, с которыми мы заключаем договоры. Может быть, произойдет некое перераспределение между московскими фирмами и украинскими в пользу последних. Потому что сейчас москвичи зачастую выкупают до начала сезона люксовые номера в популярных санаториях Крыма. Теперь балом будут править местные. Но на нас, на регионалах, вряд ли это как-то отразится».
Внутренняя конкуренция
Главный российский курорт в этом году не стал сильно поднимать цены на отдых. В среднем стоимость гостиниц и санаториев в Сочи увеличится на 5–7% по сравнению с прошлым годом. Дорогие же отели и вовсе намерены оставить цены на уровне прошлого года. К примеру, так поступили оба сочинских «Рэдиссона» — «Рэдиссон-Лазурная» и «Парк-отель».
По мнению экспертов туррынка, такая ситуация отчасти спровоцирована ростом конкуренции на сочинском рынке гостиничных услуг. В последние годы в городе получил бурное развитие так называемый частный гостиничный бизнес, который теперь едва ли не на равных конкурирует с гигантами сочинский курортной индустрии. Ежегодно в районе Большого Сочи появляется несколько десятков частных отелей. До сих пор они были совсем небольшими — на 10–20 мест. Однако строящиеся в последнее время гостиницы демонстрируют тенденцию к увеличению номерного фонда. Раньше владельцы частных отелей предпочитали строить невысокие, максимум трехэтажные здания, сейчас они все чаще возводят четырех-пятиэтажные отели с лифтами, а некоторые даже обустраивают на крышах бассейны.
«Популярность частных гостиниц объясняется прежде всего более низкой стоимостью,— говорит Сергей Ромашкин, генеральный директор столичной турфирмы «Дельфин».— Проживание в одном из корпусов комплекса «Адлер-курорт» может стоить около 800–850 рублей в сутки. В мини-гостинице, которая расположена в районе того же самого Адлера, номер аналогичной комфортности обойдется максимум в 600 рублей».
Конечно, в отличие от своих конкурентов-гигантов частные гостиницы не могут предложить постояльцам санаторное обслуживание. Однако очень часто туристы готовы от него отказаться, предпочитая сэкономить: услуги частных отелей примерно на 30–40% дешевле. Подобная дешевизна зачастую объясняется тем, что мини-отели изо всех сил оптимизируют налогообложение и коммунальные платежи. К примеру, регистрируют здание гостиницы как обычный частный дом, что позволяет за коммунальные услуги платить меньше, а налоги не платить вовсе. Интересно, что в Крыму бизнес частных отелей развития не получил.
Директор красноярского центра туризма и обучения «Спутник» Татьяна Кирьянова считает, что Крым в целом менее «цивилизованный» курорт: «В Сочи туристов стараются привлечь — строят аквапарки, боулинг-клубы, устраивают концерты звезд. Крым гораздо менее активен. Поэтому если в Краснодарский край от нас уезжает 300–500 человек за сезон, то в Крым — 10–20 человек».
МАРК АГАТОВ, Евпатория; ЮЛИЯ ЧЕРНЕНКО;
НАТАЛЬЯ ЯРИЛОВА, Красноярск