Вчера президент РФ Владимир Путин подписал указ о назначении вице-губернатора Петербурга Андрея Черненко главой федеральной миграционной службы (ФМС). Господин Черненко уже возглавлял эту службу в 2001-2003 годы и прославился как автор системы "миграционных карт", с помощью которых МВД поставило на учет всех проживающих в России мигрантов. Весной прошлого года господин Черненко неожиданно был назначен заместителем Валентины Матвиенко, которая тогда была полпредом президента в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО). После избрания госпожи Матвиенко в губернаторы Андрей Черненко также перешел в Смольный, где курировал силовой блок и, в частности, уделял большое внимание вопросам регистрации иногородних.
Андрей Черненко родился в 1953 году в Хабаровске. Генерал-полковник внутренней службы. Закончил МГУ по специальности "журналистика". Работал в газетах "Советская Россия", "Правда" и др. В конце 1980-х — середине 1990-х годов занимал различные посты в МВД и Министерстве безопасности РФ. В частности, возглавлял центр общественных связей Министерства безопасности РФ, а также главное управление кадров МВД. В 1995-1997 годы был первым заместителем министра РФ по делам национальностей и федеративным отношениям. С мая по август 1999 года — министр — руководитель аппарата правительства РФ. Руководил Государственной фельдъегерской службой, с 2001 года — заместитель министра внутренних дел, руководитель федеральной миграционной службы. В апреле 2003 года указом президента назначен первым заместителем полпреда президента в СЗФО.
Появление Андрея Черненко в Петербурге — сначала в качестве заместителя полпреда, а затем — вице-губернатора, было одной из главных интриг в политической жизни города. Сам Черненко в интервью Ъ объяснял свое назначение так: "Я не принадлежу к той категории людей в погонах, которые позволяют себе спорить или комментировать предложения, сделанные высшим руководством. Такие предложения я принимаю сразу и окончательно. Что же касается карьеры, то мое звание никто с меня не снял. Уровня, опыта и компетенции, надеюсь, тоже". В околополитических кругах Черненко называли "куратором", подразумевая, что целью его "командировки" в Петербург была организация поддержки Валентины Матвиенко на губернаторских выборах со стороны силовиков. Имидж силовика господин Черненко сохранил и после назначения вице-губернатором.
Формально он курировал в местном правительстве четыре комитета — по законности и правопорядку, по связи, по внешним связям и туризму. Однако, как свидетельствуют источники Ъ в Смольном, фактически Андрей Черненко оказывал влияние и на другие комитеты. Так, именно по его инициативе в Смольном был создан новый комитет по транспортно-транзитной политике (в сферу его деятельности попали стратегические виды транспорта), принята программа телефонизации Петербурга, а ряд подразделений транспортной милиции переведены на федеральное финансирование. Кроме того, господин Черненко активно выступал с инициативой строительства в Петербурге военных городков для сотрудников МВД, ФСБ, МЧС, судей и др. Впрочем, эта идея пока не реализована.
Большое внимание вице-губернатор Черненко уделял и привычным для него вопросам регистрации. Так, именно он курировал проект "карта горожанина", который состоит в том, чтобы обеспечить всех бюджетников и пенсионеров унифицированной картой, на которую можно было бы начислять заработную плату и пособия (пенсии) и при этом использовать ее как платежное средство. Фактически главной целью карт (эмиссия карт пока не началась, но все документы подготовлены) является дополнительный контроль за их обладателями. Господин Черненко в мае этого года озвучил идею создания единой городской информационной системы, которая должна объединить все существующие базы данных — от милицейских до земельного кадастра (проект также находится в стадии разработки). Наконец, в апреле этого года он начал кампанию по "наведению порядка в сфере регистрации (прописки) иногородних граждан". Целью этой кампании провозглашалось пресечение "торговли пропиской".
Примерно в это же время в Петербурге появились слухи о предстоящем назначении Андрея Черненко главой ФМС. Источники Ъ в МВД утверждают, что в настоящее время на согласовании у президента находится проект нового положения о ФМС, который существенно расширяет ее полномочия. Так, по информации Ъ, предполагается передать ФМС паспортно-визовую службу и ОВИРы, которые сейчас находятся в ведении МВД. В таком случае в ведении господина Черненко окажется практически вся милицейская система контроля — как за россиянами, так и за иностранцами в РФ.
Указ о назначении Андрея Черненко главой ФМС вступает с силу со дня подписания. Однако, по информации Ъ, господин Черненко ближайшие две-три недели проведет в Петербурге — ему предстоит сдать дела. Среди вероятных претендентов на освободившееся место вице-губернатора называют экс-заместителя полпреда в СЗФО Михаила Моцака, который в ходе административной реформы президента потерял свой статус и превратился в обычного помощника.
АНДРЕЙ ЦЫГАНОВ