разграничение полномочий
Дума Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) одобрила в пятницу проект договора о разграничении полномочий между органами власти Тюменской области, ХМАО и Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО). ХМАО пообещал отдать Тюмени налог на добычу полезных ископаемых, составляющий почти 60% всех доходов ХМАО. Несмотря на это, власти Тюменской области, которые не скрывают своих намерений полностью поглотить богатые нефтью и газом автономии, пока не спешат с обещаниями ратифицировать договор.
Как уже сообщал Ъ 3 июня, договор о разграничении полномочий между органами власти Тюменской области, ХМАО и ЯНАО был подготовлен ямало-ненецкими законодателями. По словам первого заместителя председателя думы ЯНАО Валерия Степанченко, разработка документа сопровождалась постоянными консультациями с властями Тюменской области и ХМАО. Кроме того, договор был одобрен губернаторами автономных округов Александром Филипенко (ХМАО) и Юрием Нееловым (ЯНАО).
Первыми договор ратифицировали депутаты Ямало-Ненецкого округа: на заседании окружной думы 2 июня этот проект получил абсолютное большинство голосов. После этого ямало-ненецкие законодатели предложили сделать то же самое коллегам из Ханты-Мансийского округа. И в пятницу депутаты законодательного собрания ХМАО удовлетворили их пожелание.
Судя по тексту договора, власти ХМАО попытались сохранить свою автономию еще фактически на два года. В частности, как рассказали Ъ в пресс-службе законодательного собрания ХМАО, до 2007 года округ намерен оставить за собой право самостоятельно собирать в окружной бюджет налоги, кроме налога на добычу полезных ископаемых, который будет поступать в бюджет Тюменской области. По мнению законодателей, "этот шаг даст возможность сбалансировать социально-экономическую ситуацию в Тюменском регионе и защитить финансовые интересы юга области".
Между тем передача налога на добычу полезных ископаемых станет ощутимым ударом по бюджету округа. "Поступления от этого налога имеют долю почти в 60% в структуре доходов и составляют 34 млрд рублей",— сообщила Ъ заместитель руководителя пресс-службы парламента ХМАО Ольга Жлудова. По ее словам, депутаты были вынуждены расстаться с налогом, чтобы сохранить за округом хотя бы временную самостоятельность.
Но тюменское руководство пока не торопится ратифицировать договор между органами власти трех субъектов РФ (согласие областных властей необходимо, чтобы документ вступил в законную силу). Вице-губернатор Тюменской области Владимир Якушев заявил Ъ: "Мы пока не получали этого документа, поэтому нам сложно разговаривать на эту тему". При этом он не исключил, что вопрос о договоре между органами власти Тюменской области, ХМАО и ЯНАО будет рассмотрен на заседании Тюменской областной думы 24 июня.
НИКОЛАЙ Ъ-ЯБЛОНСКИЙ, Тюмень