региональная политика
Вчера собрание депутатов Ненецкого автономного округа признало не соответствующими федеральному законодательству вопросы, которые предложили вынести на окружной референдум жители деревни Великовисочное. Вопросы касались объединения Ненецкого округа с Архангельской областью в единый субъект федерации и порядка исчисления сроков полномочий главы округа Владимира Бутова. Глава инициативной группы Надежда Малышева заявила, что ее односельчан возмутил тот факт, что несколько депутатов не позволяют губернатору баллотироваться на третий срок: "В деревне тоже читают федеральные законы".
26 жителей деревни Великовисочное с инициативой проведения референдума выступают уже во второй раз. Несколько месяцев назад они уже обращались в местный избирком с такой же инициативой, но получили отказ по причине неправильно оформленных документов. На этот раз избирком документы принял, а вчера собрание депутатов Ненецкого автономного округа (НАО) собралось на внеочередную сессию, чтобы рассмотреть предложенные к вынесению на референдум вопросы на предмет их соответствия федеральному законодательству.
В этой части задачу окружным депутатам значительно облегчил Центризбирком России, на прошлой неделе направивший в собрание депутатов НАО письмо, в котором говорится, что вопросы, которые предлагается вынести на обсуждение, не соответствуют нормам федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Жители деревни Великовисочное предложили вынести на референдум два вопроса: об объединении округа с Архангельской областью в новый субъект РФ и о начале исчисления сроков полномочий действующего главы администрации округа с октября 1999 года (в октябре 1999 года был принят закон "Об общих принципах организации органов госвласти в субъектах РФ", и именно с этой даты отсчитываются губернаторские сроки после принятия Госдумой в 2001 году соответствующих поправок к этому закону). Председатель инициативной группы Надежда Малышева заявила вчера, что ее односельчан возмутил тот факт, что Владимиру Бутову несколько депутатов не позволяют баллотироваться вновь. "В деревне тоже читают федеральные законы",— сказала она.
Однако, как полагают в ЦИКе, подобная формулировка вопроса на референдуме может оказаться непонятной для избирателей. Кроме того, она вызовет множественные толкования и неясность правовых последствий в случае утвердительного ответа на поставленный вопрос. Также в ходе сессии выяснилось, что несколько статей окружного закона о референдуме не были официально опубликованы, в законную силу он так и не вступил, поэтому плебисцит пришлось бы проводить по федеральному закону.
Депутаты законодательного собрания негативно отнеслись к идее проведения референдума, который позволил бы губернатору Владимиру Бутову, чьи полномочия истекают в начале 2005 года, баллотироваться на новый срок. "Я не вижу никакой необходимости рассматривать вопрос о слиянии субъектов РФ именно сейчас. Референдум о судьбе регионов следует проводить одновременно не менее чем в двух объединяющихся субъектах, но в Архангельске его проводить пока никто не планирует. Более того, исполнительные власти области и округа не обсуждают сейчас всерьез возможности слияния, им это просто не нужно",— заявила депутат Зоя Агапова.
Заодно депутат Агапова напомнила, что по второму вопросу депутаты округа уже высказали мнение в начале года, когда отклонили законопроекты, позволяющие действующему главе баллотироваться на третий срок (устав округа, принятый в 1995 году, запрещает одному и тому же лицу занимать пост губернатора более чем два срока подряд).
Точку в споре поставил прокурор округа Вячеслав Волков, который заявил, что оба вопроса противоречат законодательству и если парламент все-таки проголосует за референдум, то прокуратура обязана будет это решение опротестовать. Перечить прокурору депутаты не решились и признали проведение референдума невозможным — даже несмотря на появление на сессии самого Владимира Бутова (впервые в этом году) и группы поддержки в лице большого числа руководителей окружных предприятий.
После обсуждения представитель губернатора в парламенте Сергей Попов заявил, что решение депутатов может быть обжаловано в судебном порядке. Впрочем, самому губернатору это уже вряд ли поможет: депутаты уходят на каникулы до конца сентября, и даже если суд отменит вчерашнее решение законодателей и заставит их вернуться к проблеме референдума, это произойдет только поздней осенью. А это значит, что до выборов провести референдум окружные власти уже не успеют, а избирательная кампания пройдет без участия Владимира Бутова.
АЛЕКСЕЙ Ъ-ВАСИЛИВЕЦКИЙ, Нарьян-Мар