«Право государства на результат интеллектуальной деятельности восстановлено»

И. о. начальника главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры РФ Дмитрий Данилов рассказал корреспонденту “Ъ” Николаю Сергееву, как надзорное ведомство защищает интеллектуальные и авторские права. В данной сфере за год было выявлено более 3 тыс. нарушений, которые пресечены мерами прокурорского реагирования.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

— Почему органы прокуратуры участвуют в спорах, связанных с авторскими правами, интеллектуальной собственностью? Ведь, как правило, это разбирательства между коммерсантами?

— Надзор за соблюдением законодательства об охране интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры. Если в прокуратуру поступают обращения хозяйствующих субъектов, содержащие сведения о нарушении интеллектуальных прав, по ним в соответствии с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» обязательно проводятся проверки. Во многих случаях прокурорам удается восстановить нарушенные интеллектуальные, авторские и смежные права в ходе надзорных мероприятий без обращения в судебные инстанции.

Так, в прошлом году сотрудниками прокуратуры было выявлено более 3,3 тыс. нарушений в данной сфере правоотношений. Для их устранения внесено 613 представлений, 408 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, по материалам прокурорских проверок возбуждено 89 уголовных дел, а еще по инициативе надзорных органов почти 300 человек привлечены к административной ответственности.

Вместе с тем споры, связанные с авторскими правами, интеллектуальной собственностью, разрешаются в судах. В Российской Федерации дела по защите интеллектуальных прав рассматриваются в судах общей юрисдикции (с участием физических лиц, например авторов произведений) и арбитражных судах (с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). В системе арбитражных судов также действует специализированный Суд по интеллектуальным правам, рассматривающий, в частности, споры об установлении или прекращении интеллектуальных прав и об оспаривании нормативных актов государственных органов, связанных с интеллектуальными правами.

При этом органы прокуратуры участвуют не в разрешении споров между коммерческими структурами, а отстаивают государственные и общественные интересы, которые нередко не учитываются субъектами правоотношений, связанных с интеллектуальной собственностью.

Чтобы защитить права на объекты интеллектуальной собственности, прокурорами в суды было подано свыше 1 тыс. исков и заявлений, абсолютное большинство из которых рассмотрено и удовлетворено.

— Впечатляющая статистика, особенно если учитывать, что все это происходило в период пандемии коронавируса… В каких именно сферах выявлялись нарушения?

— Например, используя гражданско-правовой способ защиты, прокуроры обращались в арбитражные суды с исковыми заявлениями о признании патентов недействительными в части указания правообладателя. Зачастую это происходило после создания объекта интеллектуальной собственности и неправомерного закрепления исключительных прав на него за исполнителями.

Отмечу, что прокурорами пристальное внимание уделяется и защите исключительных прав публично-правовых образований на созданные в рамках государственных контрактов объекты промышленной собственности. Так, прокуратурой Республики Татарстан установлено, что, вопреки положениям государственного контракта, права на полезную модель в области материаловедения закреплены не за заказчиком в лице государства, а за исполнителем—акционерным обществом, в связи с чем прокурор обратился с иском в Суд по интеллектуальным правам. Вступившим в законную силу судебным актом исковые требования удовлетворены, право государства на результат интеллектуальной деятельности восстановлено. Решение суда исполнено: в патент внесены изменения, Российская Федерация указана в качестве патентообладателя.

— Наверняка фиксировались массовые нарушения в отношении правообладателей?

— Наиболее ярким примером являются совместные действия прокуроров и таможенных органов в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, в ходе которых предотвращались попытки ввоза на территорию Российской Федерации контрафактной продукции с символикой названных международных мероприятий.

Так, только в Дальневосточном регионе усилиями прокуроров во взаимодействии с таможенными органами предотвращены попытки ввоза на территорию Российской Федерации более 1 тыс. единиц продукции легкой промышленности с незаконным нанесением указанной символики. За допущенные нарушения инициировано привлечение к административной ответственности более 90 участников внешнеэкономической деятельности.

Но мы разбирались и с другими фактами. В Иркутской области прокуратура добилась прекращения незаконного использования владельцем автозаправочной станции товарного знака горюче-смазочных материалов, поскольку такие действия вводили в заблуждение граждан—покупателей ГСМ на указанной АЗС. Производство по соответствующему иску прокурора было прекращено судом в связи с добровольным исполнением нарушителем требований прокурора до вынесения судебного решения. Аналогичное нарушение после вмешательства прокуратуры и направления в арбитражный суд дела об административном правонарушении устранено в Брянской области — стенд с изображением товарного знака демонтирован.

— В каких именно областях, по вашим данным, допускается больше всего нарушений в этой сфере?

— В случаях выявления в интернете сведений о продаже контрафактной продукции прокуроры обращаются с административными исками в суды общей юрисдикции. После удовлетворения таких заявлений ресурс, находящийся в сети, включается Роскомнадзором в единую автоматизированную информационную систему, позволяющую идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В 2020 году в Роскомнадзор поступило более 800 вынесенных по заявлениям прокуроров решений судов для включения в названную информационную систему указанных в них сведений.

Так, в результате принятых прокурорами мер блокировался доступ к интернет-сайтам, содержавшим информацию о продаже различных моделей товаров с использованием обозначения мировых производителей одежды и аксессуаров премиум-сегмента, которые не являлись оригинальными, налагались штрафные санкции на хозяйствующие субъекты, осуществлявшие в магазинах реализацию контрафактной продукции.

— Вы взаимодействуете с РАО и ВОИС?

— Российское авторское общество (РАО) и Всероссийская организация интеллектуальной собственности (ВОИС) на основании приказов Министерства культуры России получили государственную аккредитацию на осуществление деятельности по управлению правами на коллективной основе. РАО — в отношении прав авторов музыкальных произведений, ВОИС — смежных прав исполнителей и изготовителей фонограмм. Прокурорами налажен обмен информацией с данными общественными организациями. Благодаря этому, например, были выявлены факты незаконного публичного исполнения музыкальных произведений на предприятиях общественного питания, в учреждениях культуры в целях извлечения прибыли путем привлечения большого количества посетителей без заключения соответствующих договоров с аккредитованными организациями. В связи с этим их руководителям внесены представления об устранении нарушений законодательства, виновные лица привлечены к административной ответственности. Учитывая, что наиболее часто данные нарушения выявляются сотрудниками полиции, и во избежание подмены их полномочий прокуроры ориентированы на осуществление координации деятельности органов внутренних дел по пресечению таких нарушений в административном порядке.