Правительство рассматривает вопрос создания спутниковой группировки «быстрого доступа в интернет на всей территории страны без ограничений по дешевым тарифам». На ее развертывание до 2030 года потребуется минимум 151 млрд руб. из федерального бюджета. Год назад подобную программу на 40 млрд руб. до 2024 года анонсировало Минцифры. Сейчас, по данным “Ъ”, речь идет о новом проекте низкоорбитальной группировки. Эксперты считают услуги спутникового интернета востребованными, но сомневаются в окупаемости такой масштабной программы.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
“Ъ” ознакомился с проектом документа «Национальная инновационная система», частью «Стратегии социально-экономического развития РФ до 2030 года» (так называемый план Мишустина, разрабатывается правительством по поручению премьера от 26 января). Из него следует, что правительство хочет к 2030 году создать «спутниковую группировку быстрого доступа в интернет на всей территории страны без ограничений по дешевым тарифам». Затраты госбюджета на проект до 2030 года оцениваются в 151 млрд руб. Документ 17 мая опубликовал Telegram-канал «Майский указ». По его данным, предложения подготовлены рабочей группой под руководством вице-премьера Дмитрия Чернышенко.
В аппарате Дмитрия Чернышенко не стали комментировать документ, но уточнили, что решением вопросов цифрового неравенства, доступа к интернету на всей территории страны и тарифной политикой на эти услуги занимается Минцифры. «Один из предлагаемых вариантов устранения цифрового неравенства — создание спутниковой группировки из четырех космических аппаратов, которые планируется использовать на высоких эллиптических орбитах»,— добавили в аппарате вице-премьера.
Минцифры действительно анонсировало создание спутниковой группировки еще в июле 2020 года. Тогда глава Минцифры Максут Шадаев говорил, что на проект в бюджете заложено 40 млрд руб.
«Запуск аппаратов планируется в 2024 году, благодаря чему с 2025 года на территории Дальнего Востока, Севера и всего Северного морского пути будет оказываться услуга доступа в интернет»,— уточнили в Минцифры.
Собеседник “Ъ”, знакомый с ходом обсуждения, утверждает, что в текущем документе речь идет о новой инициативе: в проработке идея по запуску спутников для обеспечения доступа к интернету не только на эллиптических орбитах, но и на низких. Заключительные расчеты по проекту, по его словам, пока не готовы.
Ранее предполагалось, что спутниковая группировка для интернета в труднодоступных населенных пунктах будет создана в рамках системы «Эфир», для которой планировался запуск группировки из 288 спутников с орбитой 870 км. Но «Роскосмос» в 2019 году решил отказаться от проекта, поскольку он так и не привлек инвесторов, а капзатраты оценивались в 500 млрд руб.
«Эфир» должен был быть частью комплексного проекта «Сфера», о котором в «Роскосмосе» говорят с 2011 года. Он должен включать 640 спутников, запуск которых якобы начнется с 2021 года. На финансирование проекта в бюджете на 2020–2022 годы заложено более 10 млрд руб.
В «Роскосмосе» пояснили, что «Сфера» включает несколько проектов и в состав новой группировки войдут системы широкополосного доступа в интернет, которые охватят в том числе территории Северного морского пути.
«Все эти проекты увязаны с инициативами Минцифры»,— заверили в «Роскосмосе», не уточнив деталей. «Сфера» — вотчина «Роскосмоса», а цифровизация страны — задача Минцифры, и пока неочевидно, как они будут соотноситься в части спутникового интернета, говорит гендиректор AltegroSky Сергей Пехтерев. По его мнению, заявленный 151 млрд руб.— слишком маленькая сумма для такого масштабного проекта. «Низкоорбитальные спутниковые группировки типа StarLink или OneWeb не могут концентрироваться только на одной стране. Таким образом, с учетом площади России в масштабах планеты КПД проекта Минцифры составит 6–7%»,— говорит он. Сделать рентабельным такой проект, по мнению эксперта, «будет довольно сложно».
По оценке гендиректора «ТМТ Консалтинга» Константина Анкилова, в России сейчас более 140 тыс. пользователей спутникового интернета, проводного — 34,6 млн человек по итогам 2020 года. «Спутник — более дорогая связь, но уже сейчас наблюдается тенденция по удешевлению тарифов у коммерческих операторов»,— отмечает эксперт. Услуга, по его словам, обойдется в 2–3 тыс. руб. в месяц за «безлимит» плюс оборудование стоимостью несколько тысяч рублей. По-видимому, добавляет эксперт, спутниковая сеть решит социальные и стратегические задачи, но «вряд ли можно будет говорить о рентабельности».